第1期

（2016年度）

365APP下载常委会办公室编         2016年7月20日

加强明清老街保护刻不容缓

区人大常委会专题调研组

围绕区人大代表联名提出“切实加强对中国历史文化名镇毛坦厂明清老街保护”的建议，区人大常委会于6月组成专题调研组深入现场，认真察看并召开了座谈会。现将调研情况报告如下：

一、老街现状和保护情况

毛坦厂明清老街，雏形于元代，主形成于清代，代表了明清时期江北古街的建筑风格，是研究明清民居建设的珍贵实物资料。2004年被安徽省人民政府公布为省级重点文物保护单位，为皖西地区唯一保存较为完整的老街。2007年10月，毛坦厂镇被国家批准为第三批中国历史文化名镇。现保存的老街长1330米，街宽3.7—5.3米，临街房屋585间，其中公房100间，私房485间。总建筑面积41547平方米，其中古建筑13684平方米。老街的街面为青石板和鹅卵石铺就，临街店铺为前店后坊带住宅的徽派建筑。

近年来，在区委区政府的高度重视和有关部门的支持下，编制了老街规划、保护、修复方案。本着无规划不建设，有规划慎建设的原则，毛坦厂镇先后筹资500多万元，对老街进行了部分修缮，先后修缮了老街两侧外立面、河南商会馆、复建西闸门和东闸门。目前，该镇正在进行老街东段的雨污管网，自来水管网、强弱电入地等工程的施工。

二、老街亟待解决的问题

1、安全隐患较大。老街的房屋均有百年历史，多为木结构，因年久失修，许多房屋成为危房（危房902间，占总房屋95%，其中已倒塌房屋就有84间）。已严重威胁到居民的生命财产安全；老街用电线路老化，消防器材配备不到位，消防通道不畅，存在消防安全隐患。

2、依法保护缺失。对老街的保护工作还没有专门的法律法规，客观上造成在老街的保护、开发、管理方面无法可依，管理难度大。

3、管理体制不顺。明清老街作为省级重点文物保护单位，存在着监管部门较多，机制不顺,造成维修、翻建得不到及时批准，群众意见大。

4、保护资金缺乏。老街面临着历史文物的保护、公房的维修、道路、线路、排水、供水、供电、消防、公厕等相关配套设施的建设，都需要大量的资金投入，仅靠镇级财政无力承担。

三、几点建议

1、推动立法工作。明清老街是毛坦厂镇历史文化名镇的核心区域，是历史留给我们的宝贵遗产。积极推动对历史文化名镇和明清老街的保护工作予以立法，做到有法可依。

2、成立工作机构。建议区政府明确一个牵头单位，镇政府成立专抓队伍，全面负责明清老街的保护、开发和利用工作。

3、设立保护资金。建议区政府设立历史文化名镇毛坦厂明清老街保护开发利用专项资金，采取财政资金、项目资金、民间资金相结合的方式，加快对老街进行抢救性保护和开发利用的步伐。

4、制定整治方案。进一步完善明清老街保护规划，制定出台具体的操作性强的保护、开发、利用的综合整治方案，提高老街的品味，提升老街的旅游环境，为老街积聚人气，创造生机。

发：区直各部门，各乡镇街。

抄送：省、市人大，区委、政府、政协。

联系电话：3261122                       传真：3261122

2016年7月20日                           共印100份