专刊    第1期

（2016年度）

365APP下载常委会办公室编               2016年4月15日

按：4月8日，全区人大工作座谈暨宣传信息通报会在城北乡召开，现将区人大常委会主任刘玉军同志在会上的讲话内容摘要刊发，请各乡镇（街）人大（工委）结合实际做好工作。同时，刊发部分人大主席、主任的发言概要，以供大家相互学习、借鉴。

在全区人大工作座谈

暨宣传信息通报会上的讲话

（摘  要）

区人大常委会主任  刘玉军

下面，就进一步做好全区人大工作讲两点意见：

一、要相互学习，深刻反思

通过对芜湖镜湖区人大工作的实地考察学习和今天的座谈交流，相信大家有很多感悟。大家要相互学习借鉴，并对照先进，深刻反思自身工作存在的不足和差距。

1、敬业精神要强。要善于思考。要能够吃透上情，做到学习深入，领悟到位；要能够掌握实情，做到心中有底，目标明确。要重于落实。落实是一个人品行的反映、能力的体现。要牢记一点，敬业才能成就事业，尽责才能赢得尊重。

2、求真作风要实。既要能够克服困难，提高工作的推进力；又要注重实际效果，做到善于创新、善于融合、善于协调、善于宣传、善于总结。

二、要履职尽责，抓好工作

1、要十分珍惜人大工作岗位。区委高度重视乡镇街人大主席、主任的使用，我们更应该不负组织信任，十分珍惜自身的工作岗位，用心做好人大工作。

2、要用心研究人大工作。要掌握人大工作的基本常识，熟悉人大工作的基本程序，明确人大工作抓什么、怎么抓。

3、要认真做好今年工作。要认真抓好换届工作。要严把代表入口关，开好乡镇人代会。要认真抓好代表活动。要用心谋划，认真组织，讲究效果。要认真开展监督工作。一要抓住重点，即：党委工作的重点、政府工作的难点、群众关注的热点；二要运用有效的形式，要充分运用调研、视察、执法检查、工作评议等行之有效的方法，切实提高监督效果。要积极推进两项制度。要扎实开展好代表向选民述职、代表接待选民工作。要认真做好宣传工作。关键要做好三点，即：力度要加强、资源要共享、结果要运用。要认真落实宪法宣誓制度。各乡镇街要认真落实法定要求，实施好宪法宣誓制度。

毛坦厂镇人大主席李进和

发言概要

一、加强制度建设，促进代表从荣誉型向履职型转变

建立“两级”联系制度。即：人大主席联系代表、代表联系选民制度。2015年度，人大主席共实地走访代表20余名，并要求各位代表走访农户不少于3户。建立镇人大学习制度。定期组织人大代表学习，2015年度，共组织专题学习6次。建立“三项活动”制度。即学习培训、视察调研、工作评议三项制度，通过制度推进人大工作开展。落实代表接待选民制度。确定5月20日、11月20日为代表接待选民日，提前公布具体的接待时间、地点、人员，记录的问题统一交镇人大处理。2015年度共有30余名代表接待了选民，100多名群众向代表们反映了各种意见和建议。落实代表向选民“述职”制度。按照各人大代表选区，2015年组织镇人大代表向选民述职20余人次。

二、完善“一个载体”，优化代表履职环境

合理布局，优化队伍。将全镇52名人大代表根据居住地、工作单位等分成三个代表小组。各小组中既有机关干部、也有农民代表、技术人员代表。突出“四有”，规范建设。一有活动场所。建立4个代表活动室，镇人大和三个代表小组固定了活动场所。二有代表专栏。把各代表的姓名、照片和镇人大的各项工作制度集中在一起制作成标识牌，张贴在各代表小组活动室。三有活动计划。各代表小组根据镇人大安排，制定全年代表活动日计划。四有活动档案。各代表小组安排专职的档案管理员，既有文字记录，也有图片展示。

三、围绕党委中心，突出代表履职效果

一是聚焦集镇建设。围绕区镇重点工程、重点事项及时制定人大工作方案和代表活动日计划，定期组织代表到现场视察调研，对镇重点工程项目存在的问题提出建议意见。如：2015年第一季度，代表们走访了玉龙苑安置小区和硃砂冲水库施工现场，提出建议11条，其中对于水库建设聘请专家型第三方监理进行全方位监督的建议得到镇政府的高度评价和采纳。二是聚焦村（街）治理。围绕农村“三资”管理、村务公开、平安村街等工作开展深度调研。运用走访、巡防、接访、约访、回访“五访”方法，建立民情日记，征求群众意见建议100余条。三是聚焦精准扶贫。就“一村一策，一户一法“的精准扶贫措施进行调研，在代表的努力下，对100余名困难群众实施了大病救助、为30余名家庭困难的学生提供了助学资金。四是聚焦维护稳定。通过接待选民日、走访工作日、代表与群众见面日等活动，运用人大代表信箱、人大代表微信群和组织代表开展约访、走访等方式，组织代表参与街道信访接待日活动、对信访维稳工作开展专题调研等活动，积极为矛盾纠纷排查、信访工作化解献计献策。

城北乡人大主席张安胜

发言概要

通过一年来开展人大代表工作的实践，有三点深刻体会：

1、坚持党的领导，是人大工作的政治保证。人大工作是党的工作的一个重要组成部分，搞好人大工作必须坚持和依靠党的领导。我乡人大始终坚持重大事项向党委汇报、重大活动向党委请示，在乡党委的大力支持下，乡政府从财政预算中列支，保证乡人大和代表活动经费足额到位。

2、关注国计民生，是人大工作的根本目的。把解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作重点，密切联系群众，充分依靠群众，不断增强依法行使权利、执政为民的责任感和使命感。组织代表活动，是人大工作的关键环节。围绕中心，服务大局，突出工作重点，认真组织活动，全面把握全乡政治、经济、社会发展动态，才能不断增强人大工作的针对性和实效性。

3、创新工作思路，是人大工作的不竭动力。要使人大代表工作适应不断发展的新形势的要求，必须解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，从本地实际出发，积极探索新形势下人大工作的新思想、新方法，乡人大工作才能充满活力与生机，取得新经验，创造新业绩。

望城街道人大工委主任李登斌

发言概要

一是坚持在参与中心工作中履行职责。紧紧围绕加快经济社会发展这个中心，积极参加街道党工委分工分管工作。积极参与党工委、办事处各项中心工作和重点工作，了解工作环境、熟悉工作内容、掌握工作进度、搜集民情民意、监督工作质量，做到在参与中监督、在参与中服务、在监督中提升，推进各项工作扎实有序开展。

二是坚持在走访接访群众中履行职责。人大工委主任定期参加街道统一安排的信访接待日活动，每年至少安排一次人大代表走访选民、向选区选民述职活动。对在接待和走访过程中搜集到的意见建议，街道人大都会认真梳理，分门别类提交上级部门、街道办事处和街直有关单位进行办理并跟踪监督。去年8月，街道人大在走访安丰社区选民时，听到居民关于小区围墙部分倒塌、易引发不安全因素的反映后，督促街道物管办和物业公司共同协商，拿出解决方案，终于筹资近6万元，在一个月内修复如初。

    三是坚持在解决群众关注度高的问题上履行职责。针对群众关注的热点焦点问题，如居家养老、老旧小区改造、秸秆禁烧等问题，街道人大都积极参与、主动介入，了解政策、深入一线，积极开展调查研究，掌握第一手资料。一年来，向上级有关部门和街道党工委、办事处共建言献策40多条。

中市街道人大工委主任张传武

发言概要

围绕四条主线抓好人大工作，即：围绕中心，突出重点，依法履行监督职能；突出主体，彰显特点，丰富代表履职活动；编织网络，搭建平台，畅通社情民意渠道；夯实基础，提升服务，扎实推进自身建设。重点是“三抓”，即：

抓代表活动开展。明确每次代表活动日活动的主题，确保不走形式。如2015年4次活动的主题依次是：学习《365APP下载常委会2015年工作要点》，听取街道上一年度工作情况及财务收支情况汇报，地点在街道办事处；视察调研全区就业和社会保障情况，地点在区人社局；视察调研全市电子商务和物流方面情况，地点在市邮政管理局；主要内容是视察调研全市公路建设情况，地点在市公路局（活动内容被《江淮法治》2016年第3期刊登）。

抓议案建议提出。在区四届人大五次会议上，驻我街的区人大代表共提出议案2件、建议2件，分别是《关于加强城市社区卫生服务站建设的议案》、《关于加快推进我区城乡公交一体化改革的议案》、《规范住宅小区停车管理，缓解停车难问题的建议》、《关于加强治理“赌博之风”和棋牌室管理力度的建议》。（其中《关于加快推进我区城乡公交一体化改革的议案》、《规范住宅小区停车管理，缓解停车难问题的建议》被市人大列为2016年重点议案，《关于加强治理“赌博之风”和棋牌室管理力度的建议》被《安徽人大工作通讯》2015年第24期刊登。）

抓宣传信息报送。2015年，街道安排2名年龄轻、文化程度高、热爱人大工作、擅长写作的同志担任街道人大工作信息员，多篇信息被《安徽人大工作通讯》、《江淮法治》、《六安人大》、《金安人大》等省、市、区媒体刊登。我街分别被市、区人大常委会办公室评为“人大信息工作先进单位”、2名人大信息员均被区人大常委会办公室评为先进个人。

横塘岗乡人大主席乔先胜

发言概要

一、找准位子，干好本职工作

乡镇人大工作要想扎实高效，必须找准自己的位子，明确自己的职责，知道该干哪些事、如何去做，就是常说的能干事、会干事、干成事。按照这个标准，我乡代表活动日的活动，就始终紧紧围绕乡重点工作、中心工作及群众关注的热点难点工作开展，活动既贴近人民群众的生产生活，取得选民的共鸣和呼应，又使人大工作赢得了选民的支持和乡党委的重视。如：2015年对“网通工程”、美好乡村建设等群众关注高的工程建设质量进行调研督查，对农村道路硬化工程的立项，以议案形式进行向上级部门反映；2016年我们以龙潭河水库立项建设为契机，对如何促进我乡旅游及城镇化建设进行了民意调查和论证，都取得了良好的社会效果。

二、依法履职，服务服从大局

2015年，认真组织召开乡第十五届人大四次会议，选举政府乡长1名、副乡长1名，补选区人大代表1名；对关于横中路建设的代表议案进行全程跟踪督查；对群众关心的墩塘路建设进行认真调研，写出高质量的议案，并被区政府重视，写入了区政府2016年工作报告；对中小学生医保重复交费问题，进行认真走访调查，所写议案也被有关部门高度重视并进行了办理；关于提高生态林补助标准、增加林农收益的议案，也被相关代表带到省人代会进行了反映。

总之，要想做好人大工作，个人总结就是做好“十个字”，即：“多思、多想、多汇报、多留痕”，“多思多想”就是提升自身素质，求创新，求突破；“多汇报”就是求得党委重视、政府支持；“多留痕”就是完善资料的积累、经验的总结。

马头镇人大主席杨文松

发言概要

一、认真抓好代表工作

2015年，对黄台、十字路、感应寺等村代表活动室进行了维修加固，并添置了办公用品。按照“一个载体、两项制度”要求，以“人大代表之家”为阵地，以代表活动日为契机，全力做好代表工作。

二、扎实开展好视察、监督工作

围绕镇党委政府中心工作，全年先后就岗区土地流转、秸秆禁烧、“一事一议”财政奖补、“三线三边”环境整治、无公害蔬菜及优质粮油发展、社会治安及校园周边环境整治、淠河大堤集中治理、机关站所效能建设等开展多次视察、评议、监督、调研等活动，广泛收集代表和群众的建议和意见，促进了工作，提升了代表依法履职能力。

三、认真抓好人大宣传信息工作

制定了信息考核办法，对上级人大及政府网站刊登的信息进行奖励，对获上级奖励的信息实行重复奖励。

四、高度重视代表建议办理

2015年，镇人大共收到各类代表建议、意见15件。镇人大在认真梳理、分类的基础上，及时交由各涉管部门；同时，做好跟踪督办，确保代表建议落到实处。如：代表提出的“三线三边”环境综合整治、各村垃圾池建设、龙滩村兴建挡洪堤、马头街道路灯安装及老街道路建设、兴建敬老院医务室等建议，都得到了认真落实，受到代表好评。

翁墩乡人大主席郭卫

发言概要

一、健全载体，完善代表小组活动室建设

以代表活动室为基础，建设“代表之家”；完善代表活动室，配备办公桌椅、必备设施及统一的标识标牌；为代表们订阅党报党刊，开设代表专栏，各项活动计划、制度全部上墙；乡人大根据代表人员变动情况，按地域重新划分建立3个代表小组，共有人大代表54人，其中区级代表5人。

二、完善制度，规范接待选民和向选民述职制度

1、开展人大代表接待选民日活动。制定每半年开展一次选民接待日活动，要求每个代表最少联系5个选民。选民接待日，上半年确定5月23日，下半年确定11月23日。

2、人大代表向选民述职制度。于11月15日开展部分人大代表向选民述职。

三、监督为民，努力促进政府工作

明确将政府工作难点、群众关注热点作为监督工作的重点，做到监督为民，达到促进政府工作的目的。2015年的监督重点是精准扶贫、美丽乡村、“三资”代理、民生工程、社会养老保险、分级医疗等。

四、围绕主题，落实好代表活动日制度

    高度重视“代表活动日”活动，紧紧围绕党委中心工作，每个活动日确定1-2个主题，提前谋划，及早布置，精心组织。如：2015年第一季度，组织代表到各校开展视察校园校容校貌、教育教学、周边环境及食品卫生安全等工作。

部分宣传信息刊物网站网址

1、《安徽人大工作通讯》      投稿信箱：rdtx481@sina.com

2、六安市人大网站           投稿信箱：lard@luan.gov.cn

3、《金安人大》              投稿信箱：CZM0106@163.com

发：各乡镇（街）人大（工委），区人大机关各委、室。

抄送：市人大办，区委办、组织部、宣传部，区政府办、政协办，区法院、检察院。

2016年4月15日                              共印60份

联系电话：3261152                           传真：3261122