第3期

（2016年度）

365APP下载常委会办公室编                2016年4月6日

要   闻

●闻宝强深入我区企业开展暖企活动

●区四届人大常委会召开第二十八次会议

●区人大常委会召开脱贫攻坚座谈会

●区领导开展义务植树活动

●区政府召开人大议案建议和政协提案交办会

简   讯

●东河口镇人大助力农业产业转型升级

●城北乡人大关注棚户区改造工作

●清水河街道人大工委关注市重点工程建设

●望城街道人大助力脱贫攻坚工作

●马头镇人大建言清明节期间护林防火工作

●双河镇人大关注清明森林防火工作

●中店乡组织人大代表视察九十里山水画廊建设

●中市街道人大工委宣传反家庭暴力法

代表之声

●代表建议：治理住宅小区电梯内的“脏乱差”

●代表建议：“乡村医生”老龄化不可忽视

●  代表建议：整顿出租车行业不文明行为

要 闻

闻宝强深入我区企业开展暖企活动

按照《六安市2016年工业暖企活动方案》安排，3月29日，市人大常委会党组副书记、副主任闻宝强在市人大办、市工商质监局负责同志陪同下，来到六安江淮电机有限公司开展调研，帮助解决企业在发展中遇到的困难和问题。

闻宝强一行认真听取了六安江淮电机有限公司总经理对企业生产经营情况的介绍，详细询问了企业在发展中存在的难题，并就如何克服困难、渡过难关，尤其是推动企业融资帮扶、打造品牌战略、引导企业开拓市场等方面提出了指导性意见。市工商质监局对应科室与江淮电机有限公司就具体问题进行了工作对接。

闻宝强要求，面对当前经济发展的新常态，企业要提振发展信心，积极应对困难，同时也应认识到，在严峻的挑战中也蕴含着美好的发展前景，相信通过全市上下的共同努力，企业一定会渡过难关，实现持续稳健发展。

区四届人大常委会召开第二十八次会议

3月10日上午，区四届人大常委会召开第二十八次会议，会期半天，区人大常委会副主任高本银主持会议。

会议先后听取了365APP下载常委会2016年工作要点（草案）和365APP下载常委会2016年监督计划（草案），并对两个草案的具体内容进行了深入讨论，提出了修改意见。最后，区人大常委会主任刘玉军就如何做好新一年工作提出两点意见：一要同频共振，推动监督工作有效开展。要树立监督工作新理念，探索监督工作新思维，努力形成监督工作新合力，更好推动有关工作落实和问题解决。二要高度重视，认真落实好人大代表的意见建议。区政府各部门在办理代表议案过程中要认真答复、迅速落实，办理结果将实行效能考核一票否决制。

区人大常委会组成人员共有18人出席会议，因病因事请假2人。区委常委、区政府常务副区长张士银，区法院院长杨传勇，区检察院副检察长曹磊，区政府办、发改委等区政府工作部门及区直有关单位主要负责同志，应邀市区两级人大代表、乡镇（街）人大主席（工委主任）及区人大常委会各工作、办事机构负责人共48人列席了会议。 (袁  振)

区人大常委会召开脱贫攻坚座谈会

3月25日上午，区人大常委会主任刘玉军在政府六楼会议室主持召开脱贫攻坚座谈会。区委常委、组织部长荣维聪，区人大常委会副主任高本银、马德云，区委宣传部负责人，区政府办、发改委、教育局等区直有关单位负责人，六安市城郊供电公司、电信六安分公司金安区公司、六安农商行负责人，区人大常委会各办事、工作机构负责人参加了座谈。

会上，刘玉军向与会人员通报了前期区人大常委会调研脱贫攻坚工作的有关情况，重点通报了调研中收集到的急需解决的十三个方面问题。区扶贫办主任林国彬汇报了我区脱贫攻坚工作开展情况、存在问题及今后工作安排。针对当前我区脱贫攻坚工作中存在的困难和问题，参加会议的各单位负责人分别结合自身工作提出了下一步计划和安排。

为进一步做好全区脱贫攻坚工作，刘玉军强调：一要切实提高落实意识。当前，扶贫开发已进入攻坚阶段，要更加注重科学指导，更加注重实际效果，少一些形式，多一些实际，进一步增强落实意识。二要突出抓好重点工作。各项工作不可能一蹴而就，要做到心中有数，目标明确，在摸清重点的基础上，列出计划分步实施。今年要重点抓好水电路等基础设施建设、光伏扶贫项目建设，要千方百计增加贫困户收入。三要认真落实工作责任。要认真履行好各自分工职责，认真研究，认真落实，解决好难点问题。四要努力动员各方参与。扶贫攻坚是第一民生工程，仅靠政府力量远远不够，要浓墨重彩加强宣传，要出台政策鼓励社会力量参与进来。（袁  振）

区领导开展义务植树活动

3月15日下午，我区组织开展义务植树活动。霍绍斌、刘玉军、傅恬等四个班子领导参加活动。

区领导一行一来到东桥镇龙熙生态园植树点，便拿起铁铲，与干部职工以及当地群众一起，投入到植树活动当中，扶正树苗、挥锹铲土、覆土定植，每一道工序都认真、细致、到位。参加活动的干部群众干劲十足，大家分工合作，齐心协力，为生态园增添一抹抹新绿。

霍绍斌在植树时指出，生态环境是金安的优势所在，全区上下要切实增强生态保护意识，扎实推进植树造林、城乡绿化等基础性工作，保护好山清水秀的生态环境，着力提升我区生态优势；要抓住当前植树造林的有利时机，广泛宣传，积极引导干部群众参与到植树造林、生态建设中来，在全区范围内形成植绿、护绿、爱绿、兴绿的良好风尚，为六安创建国家森林城市贡献力量。

区政府召开人大议案建议和政协提案交办会

3月16日下午，区政府召开人大代表议案建议和政协委员提案交办会议，部署安排2016年议案建议和提案办理工作。区委常委、常务副区长张士银、区人大常委会副主任马德云、区政协副主席王红出席交办会，区政府办、区人大人选工委、区政协提案委、区效能办等单位负责人参加会议。

  会上马德云、王红分别就2015年全区议案提案办理工作和2016年区“两会”收到的议案建议及提案情况进行了通报。今年区“两会”共收到代表议案建议55件，收到提案66件。议案建议和提案涉及到全区经济、社会发展的方方面面，涉及到人民群众最直接、最现实的利益问题，绝大多数都属于区政府职能部门的办理范围。

  就做好今年议案提案办理工作，张士银强调，一是要高度重视，做好办理工作是区政府及有关部门义不容辞的责任，各单位要明确“一把手”负责制，安排具体分管负责人、承办科室和经办人员，全力推进办理工作。二是要精心安排，真正理解、吃透代表、委员的建议和提案的实质，深入了解，找准问题的关键，制定合理、可行的操作方案，有针对性地给予办理和答复。三是尽快办理，明确办理时效，有条件解决的立即解决；受条件限制，短期内难以解决的，要列出计划逐步实施；受政策限制，或超出区政府职责权限的，要向代表、委员解释说明清楚，取得代表委员的理解和支持，提高办理实效性。

简 讯

东河口镇人大助力农业产业转型升级

近日，东河口镇人大组织部分区、镇人大代表就如何加快全镇农业产业转型升级、促进农村经济又好又快发展进行了专题调研。调研组在实地查看部分农业专业合作社和种粮、养殖大户后，提出三点建议：

一要培育新型农民，利用合作社辐射带动。加强示范引领作用，引导农民成立油茶、茶叶、大白鹅、黑山羊等农业专业合作社，重点扶持种养殖专业合作社，鼓励农民将农业资源优势及时转化为产业优势；发挥示范引领作用，扶持培养肉鸽、大白鹅、生猪养殖、苗圃等农村科技示范户，带动一大批农民科技致富，从而有效推进农业产业化进程。二要加速土地流转，鼓励发展家庭农场。调整产业结构，由粗放性经营向集约性经营转变，提高产出效率、增加农民收入，鼓励企业或个人承包山场；要结合茶谷建设做好土地流转，在牌楼村建设千亩茶园项目、美丽山村项目，在上堰村建立100亩农业示范片项目；提倡发展家庭农场，鼓励种植大户、养殖大户转型成为家庭农场主。 目前已流转低产林及荒山近8000亩，流转耕地7450亩。三要争取项目支持，多渠道进行招商引资。积极争取农业项目支持，土地整理、农业综合开发、新增粮食产能田间工程等项目，提高农田等级和产出能力。同时，争取资金用于新建扩挖当家塘、沟渠清淤整治、小Ⅱ型水库除险加固等，提升农田抗旱排涝能力。2016年该镇争取江淮分水岭综合治理项目2个，第二轮窑厂复耕项目正在筹备招投标，积极支持服务嵩寮岩村交子岭农业生态观光项目，发展休闲农业、彩色农业。 （谢先玲）

城北乡人大关注棚户区改造工作

近日，城北乡人大组织部分区、乡人大代表实地察看了城北乡棚户区改造情况。据了解，该乡今年共有棚改项目1020户，主要集中于八里滩城中村。截至目前，已完成改造378户，另有156户也已完成签约、搬迁工作，将于近期开始打围，进场开拆。达到拆迁条件的，也即将兑付资金。

为进一步做好棚户区改造工作，代表们建议：一要把握好政策尺度，一把尺子量到底，坚持阳光搬迁、透明搬迁；二要发挥人大代表联系群众的纽带作用，切实做好政策宣传和解释工作，让搬迁户充分了解棚改政策，力求和谐搬迁；三要搞好舆论宣传，通过“村村通”广播、乡微信公众号等媒介推出棚户区改造宣传报道，营造加快推动棚户区改造工作的良好氛围；四要坚持科学规划，推进项目建设，确保全面完成棚户区改造任务，让更多群众尽早从旧房搬进新房，从根本上改善居住条件。（李君若）

清水河街道人大工委关注市重点工程建设

市重点工程清水河路施工在即，由于未与东海加气站在征迁问题上达成一致，最终启动依法征迁程序，对其进行资产评估。为保证公平公正，3月29日下午，清水河街道人大工委组织部分人大代表、政协委员对评估公司的选定过程进行现场监督。

街道相关负责人首先介绍东海加汽站目前征迁情况，接着由金安区重点局征迁股介绍三家参选评估公司，我街基层干部随机抽签选定评估公司，由六安市高翔公证处对此进行现场公证。我街人大工委对全过程进行民主监督，参与支持市重点工程建设，切实维护拆迁户利益。（江亚婕）

望城街道人大助力脱贫攻坚工作

为全力打赢脱贫攻坚战，望城街道人大工委高度重视，积极组织人大代表开展视察调研，并提出三点建议：一要高度重视。要把脱贫攻坚列入重要议事日程，切实把脱贫攻坚工作抓紧抓好，抓出成效。二要严格程序。各扶贫包扶人员要精准掌握脱贫政策，对所包抓的村、贫困户的识别标准、基本情况、致贫原因、帮扶计划、脱贫措施等，做到“一口清”，确保政策执行不走偏、工作环节不缺项、工作落实不失误。三要从严从实推进。要按照“一户一法、一人一方”要求，找准贫困户致贫原因，制订脱贫计划代表并分别深入各自包联户进行认真调研，进一步摸清贫困底线、找准致贫原因，按照精准扶贫要求，落实帮扶措施，力求帮到实处，促进贫困户按期脱贫致富。（刘  玲）

马头镇人大建言清明节期间护林防火工作

未确保群众度过一个“安全、文明、环保”的清明节，在清明来临之际，马头镇人大建言镇政府多举措开展护林防火工作，

一要强化领导、完善预案。成立护林防火工作领导小组，签订护林防火责任书，确保护林防火工作落到实处，努力形成齐抓共管格局；制定防火预案，加强扑火物资储备管理，为护林防火提供充足物资保障；组建护林防火应急分队，举行防火演练，时刻保持临战状态。二要广泛宣传、加强巡查。通过召开会议、宣传车巡回宣传、悬挂宣传标语、发放宣传单等多种方式提高人民群众护林防火意识，镇村干部及人大代表积极引导人民群众文明祭奠，努力营造浓厚的护林防火氛围。节日期间，巡逻人员全天侯对重点区域进行巡查看管并及时排除各种火灾隐患。镇人大定期开展工作督查，确保护林防火各项工作落到实处。三要严明纪律、严肃追责。实行24小时值班制度和领导带班制度，所有值班人员、扑火人员和巡逻人员保持24小时手机畅通，出现火警后必须第一时间上报，便于及时组织人员扑火。对因工作不力造成事故的，严格追究相关责任人责任。（张家品）

双河镇人大关注清明森林防火工作

临近清明，为确保全镇人民群众生命财产安全和森林资源安全，双河镇人大积极向镇政府建言献策。

一要加强宣传，要通过召开会议、悬挂横幅和发放宣传资料等方式，广泛宣传相关政策和防火注意事项，提高群众防火意识；二要落实责任，要制定森林防火应急预案，成立灭火队伍，明确职责，做到事有专管之人、人有专管之责，确保森林防火各项工作落到实处；三要排查隐患，组织开展森林火灾隐患排查，对林区等重点防火区域，逐一摸清防火措施落实、可燃物排查清理和防火设施维护情况，确保彻底排除火灾隐患；四要严格值班，要严格落实领导带班和防火人员值班制度，实行24小时值班制度，所有防火队员通讯工具24小时开通，确保发生火情能及时联络、投入扑救。（孙国庆）

中店乡组织人大代表视察九十里山水画廊建设

     近日，中店乡人大组织驻乡的区、乡人大代表视察了六安茶谷·九十里山水画廊中店段旅游项目建设。

人大代表们佩戴统一印制的“代表视察证”，沿着画廊主轴六东路，重点视察了沿线的国家4A级景区——悠然南山度假区和南山桃花园、画廊荷园等微田园旅游节点项目建设情况。

代表们对该乡画廊旅游节点建设的成效给予充分肯定，并建议：一要突出环境综合治理。山水画廊点多线长，要建立长效机制，始终保持全线整洁亮丽形象。二是要突出街道立面整治。对沿线的红旗、汪神等街道房屋进行立面改造，统一规划，注重特色，与旅游线路相协调。三要突出项目建设。进一步抓好南山桃花园、白鹅文化园等项目的配套建设，提升品质，实施好画廊荷园工程，使沿线生态环境更加秀丽。（杨文明）

中市街道人大工委宣传反家庭暴力法

3月1日，《中华人民共和国反家庭暴力法》正式实施，中市街道人大工委广泛开展宣传活动，向群众普及反家庭暴力法规内容，预防家庭暴力，积极促进家庭和谐、社会稳定。

一是在中市法治广场张贴法律相关知识，第一时间将法规内容呈现到群众眼前，及早普及。二是于学雷锋日、“三八”国际劳动妇女节在市区商场周边、中市廉政文化广场等处设置宣传台，扩大范围宣传反家庭暴力法，提醒家庭成员学法、守法，共同维护平等、和睦、文明的家庭关系。三是号召妇女、未成年人、老年人等在遭受家庭暴力时运用法律武器维护自身权益，保护自身安全。（徐慕婕） 

 

代表之声

代表建议：治理住宅小区电梯内的“脏乱差”

365APP下载代表、中市街道人大工委主任张传武反映：电梯是高层住宅小区的必要设施，是高层住户日常生活中不可或缺的工具。随着每天高频率地使用，住宅小区电梯轿厢内的卫生问题逐渐凸显：有的住户缺乏公共意识，在使用电梯时随手将烟头、果壳、纸屑等丢在轿厢内；更有甚者为图方便将生活垃圾放在电梯内，想着等小区保洁人员发现后替其清理。由于电梯轿厢时常处于封闭状态，这些生活垃圾产生的难闻气味经久不散，让其他使用者苦不堪言；更为民众所忽视的是，菜汤等污水、骨头等坚硬物体一旦流入或卡在轿厢间隙中，就可能影响电梯正常运行，严重危及使用者的人身安全。

为进一步减少不文明现象的发生，营造安全卫生的生活环境，代表建议结合我市文明城市创建，多措并举治理小区电梯内的“脏乱差”：

一是宣传警示先行。将电梯轿厢内的部分广告位打造成文明宣传“一线阵地”，张贴文明宣传标语，以与居民自身息息相关为宣传点，倡导共同维护身边的绿色环境。同时，张贴警告标示，表明垃圾、杂物等对电梯正常运行的危害，引起居民注意。宣传警示标示要经常更换。

二是强制保障紧跟。房产、安全生产监管等部门制定相关规章制度，强制开发商或物业在住宅小区每部电梯内安装摄像头并保证正常运行。通过摄像头监控电梯轿厢内安全情况和不文明现象，必要时通过电梯内对讲设备提醒乘坐者保持轿厢卫生。

三是鼓励措施促进。实行电梯文明卫生积分制，根据小区每单元楼内的电梯卫生情况进行评分，通过物业增加额外保洁项目、增加楼道装饰、优先享受设施维护等方式对积分高的单元楼进行奖励，以鼓励住户共同参与维护电梯卫生。同时，实行个人文明积分制，对居民住户主动清扫电梯轿厢、监督举报他人破坏电梯卫生行为等进行积分，相应积分可抵消物业费或换取房屋保洁、超市购物券等，从而促进居民主动维护电梯环境卫生并相互监督。（组稿：徐慕婕）

代表建议：“乡村医生”老龄化不可忽视

金安区翁墩乡人大代表、人大主席郭卫反映：如今村医老龄化以及老村医退休后后继无人现象日渐凸显。以翁墩乡为例，这种现象尤为突出，如该乡四清桥村卫生室老村医退休后，就一直没有新村医愿意到岗。同时，随着基层卫生信息化水平的不断提高，村民健康档案的建立、农村慢病患者的系统管理等基本医疗业务都离不开电脑和网络，但是部分老村医年纪太大，接受新鲜事物能力可能不如年轻人，在操作电脑输入信息方面即使经过培训可能也很难开展相关工作，村级医疗急需新生力量。

村级医疗缺乏年轻血液的原因主要有以下几点：

一、工作量较大。按照标准，每千人需要配备一名村医，也就是说一名村医要负责最多一千个人的头疼脑热感冒发烧，并将他们的健康档案录入电脑，遇到年迈或者不方便来到卫生室的病人，村医还要不分昼夜的下村诊治。

二、生活补助少。卫生室条件比不上医院，交通也没有医院方便，按照目前的政策看（六安市金安区政府出台《到龄退出村医生活补助发放工作实施方案》，对该区农业户籍、连续从事医疗、预防保健等工作3年以上、到龄退出、不再从事医疗卫生服务的乡村医生，按实际工作年限，每人每月发放30元—300元不等的生活补助。），退休后每个月最多300元的生活补助必然不能吸引年轻人。

建议：

一、出台优惠政策，吸引人才加入。如设置服务年限，对服务期限满的大学生在考乡镇或者市县级医院编制时给予一定的优惠政策，比如加分、同分数情况优先录取等；对于服务期满后仍愿意继续当村医的大学生，帮助偿还大学助学贷款。从而起到鼓励医学院毕业生当村医，为村级医务室补充新鲜血液的作用。

二、完善基础设施，优化村医配置。原则上按照每千服务人口不少于1名的标准配备村医，所以村医不一定每个村都要设置，小村或者相邻的村可以设置一个卫生室，采取公建民营、政府补助等方式，支持村卫生室建设和设备购置，争取完善各个卫生室的基础设施又不浪费。

三、加强队伍建设，解决后顾之忧。将村医纳入乡镇卫生院管理，解决村医身份问题；每年安排村医培训，全面提升村医自身素质；建立统一规范的村医养老保障制度，进一步落实村医的社会保障问题。（组稿：杨正怡）

代表建议：整顿出租车行业不文明行为

365APP下载代表、中市街道党工委书记余洋反映：出租车行业不仅是一个城市发展的需要，同时也是一个城市对外的窗口，出租车司机的行为文明与否，直接影响着城市的形象和发展。我市大多数出租车司机都能做到文明开车、热情服务，但也有一些出租车司机存在拒载、甩客、宰客、拼车、随意停放等不文明现象，影响了行业整体的声誉。

代表建议采取有效措施，遏制出租行业不文明行为。

一是专项整治出租车行业不文明行为。建议交通运输管理部门开展出租车行业整治专项行动，采取切实有效地措施解决出租车行业中的拒载、绕路、计价器不准、服务态度差等问题，加强对出租车行业的市场监管。

二是实行奖惩制度调动出租车司机积极性。发掘身边最美出租车司机的事迹，通过报纸、媒体进行宣传报道，掀起向先进模范学习的热潮。同时发动全社会共同参加到监督管理中，让出租车不文明行为无处藏身。开通举报热线，鼓励乘客拿起电话，举报发生在自己身边的不文明行为。对被举报经查证属实的司机进行思想教育，对被举报多次仍不改正的司机取消其营运资格。

三是加强培训提高出租车司机行车素养。建议交通运输管理部门定期组织出租车司机培训，通过观看事故照片、视频等，提高出租车司机的安全意识，同时要求出租车司机车内禁烟、保持卫生、微笑服务，提高其文明行车素养。（组稿：于  茜）

部分宣传信息刊物网站网址

1、《安徽人大工作通讯》      投稿信箱：rdtx481@sina.com

2、六安市人大网站           投稿信箱：lard@luan.gov.cn

3、《金安人大》              投稿信箱：CZM0106@163.com

发：各乡镇（街）人大（工委），区人大机关各委、室，区直有关单位。

抄送：市人大办，区委办、政府办、区政协办，区法院、检察院。

2016年4月6日                               共印100份

联系电话：3261152                           传真：3261122