金安区第四届人民代表大会常务委员会

举行第二十八次会议

3月10日上午，区四届人大常委会召开第二十八次会议，会期半天，区人大常委会副主任高本银主持会议。

会议先后听取了区人大常委会2016年工作要点（草案）和区人大常委会2016年监督计划（草案），并对两个草案的具体内容进行了深入讨论，提出了修改意见。

区人大常委会主任刘玉军就如何做好新一年工作提出两点意见：一要同频共振，推动监督工作有效开展。要树立监督工作新理念，探索监督工作新思维，努力形成监督工作新合力，更好推动有关工作落实和问题解决。二要高度重视，认真落实好人大代表的意见建议。区政府各部门在办理代表议案过程中要认真答复、迅速落实，不断提高办理成效。

区人大常委会组成人员共有18人出席会议，因病因事请假2人。区委常委、常务副区长张士银，区法院、区检察院负责同志，区政府办、发改委等区政府工作部门及区直有关单位主要负责同志，应邀市区两级人大代表，乡镇（街）人大主席（工委主任）及区人大常委会各工作、办事机构负责人共48人列席了会议。

在区四届人大常委会第二十八次会议上的讲话

（摘要）

区人大常委会主任  刘玉军

本次会议围绕区人大常委会2016年度工作要点和监督重点进行了认真的审议，同志们提出了很多有价值有分量的意见和建议，会后将认真研究、充分吸收。为进一步做好人大及其常委会新一年工作，讲两点意见：

一、同频共振，推动监督工作有效开展

一要树立监督工作的新理念。人大与政府虽然分工职责不同，但目标是一致的，都是为了推动工作的落实，促进问题的解决。从法律层面上说，人大与政府是监督和被监督的关系。但是从工作的层面来说，人大与政府是监督和支持的关系。人大开展的调研、视察、专题询问、工作评议等监督形式都是为了推动工作的落实，促进问题解决。

二要探索监督工作的新思维。要坚持监督形式的多样化。要综合运用多种有效的监督方式，促进工作落实。希望人大常委会组成人员在开展监督过程中一定要深入实际，注重实效。

三要形成监督工作的新合力。送达要及时。区人大常委会讨论研究的审议意见，区人大办要以专题审议意见的形式及时送达区政府及其工作部门。反馈要迅速。政府及有关部门接到审议意见后，要尽快将审议意见的落实措施反馈至人大办。落实要有效。要认真落实人大常委会的意见建议，在力度上进一步加强，不断提高办理成效。

二、高度重视，认真落实好人大代表的意见和建议

一要认真答复。文字答复不能马虎，解决的办法要具体，不能以套话、空话一糊了之。既要有具体的解决办法和措施，也要有明确的解决时限。

二要迅速落实。承办单位要将代表建议落实列入工作重点。区政府要对落实情况加强督查。

三要运用结果。对各部门办理代表建议情况，将纳入效能考核，实行一票否决。

在新的一年里，希望大家相互配合，精诚团结，共同努力，推动人大工作跃上新台阶！

365APP下载常委会2016年工作要点

（2016年3月10日金安区第四届人大常委会

第二十八次会议通过）

2016年，区人大常委会工作的总体要求是：全面贯彻中央和省、市、区委决策部署，自觉践行“三严三实”，在中共金安区委的坚强领导下，认真履行法定职责，充分发挥代表作用，不断加强自身建设，为全区经济社会发展和民主法治建设作出积极贡献！

一、认真履行监督职责

1、听取和审议专项工作报告。听取和审议区政府关于“三区”（示范园区、金安经济开发区、南山新区）发展和建设情况的报告、区四届人大五次会议代表建议办理情况的报告；听取和审议区法院关于执行工作情况的报告。

2、加强计划和预算审查监督。听取和审议区政府关于2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作意见的报告、2016年上半年财政预算执行情况的报告，审查批准2015年区本级财政决算，听取和审议部门“同级审”及查出问题整改情况的报告。

3、依法监督法律法规贯彻实施。开展农业生产资料市场执法检查。开展“七五”普法工作调研，并依法作出相关决议。

4、积极开展调研视察活动。开展脱贫攻坚、旅游发展、食品安全、农村广播村村响、科技创新、现代农业机械化服务体系建设等工作的调研。开展“关于加强农村视频监控建设的建议”和“关于加强农村环境综合治理的建议”督办和调研。组织各级代表开展视察活动。

5、加强对政府工作部门的监督。深化工作评议监督。开展对区交通局工作评议，提出工作建议，督促整改落实。强化专题询问监督。针对住房和城乡建设工作中的热点难点问题，开展专题询问，促进问题有效解决。

6、落实规范性文件备案审查。督促区“一府两院”按要求报送备案，并认真审查。

二、积极服务经济社会发展

7、坚持服务发展大局。围绕“十三五”规划纲要，认真贯彻落实区委部署，着力在企业精准帮扶、重大项目建设、市政工程征迁、招商引资等方面积极作为，推动全区经济在转型升级中平稳较快发展。

8、规范决定重大事项。进一步规范重大事项的决定程序和范围。注重事前调研和询问，加强落实情况的监督检查和跟踪问效，提高人大决议决定的科学性、权威性和严肃性。

9、依法进行人事任免。坚持党管干部与依法任免干部相结合，规范和完善人事选举和任免程序。严格执行宪法宣誓办法。强化干部任后监督。

10、重视人大信访工作。认真受理群众来信来访，有效化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。

三、大力加强代表工作

11、完善代表履职保障。加强代表培训，不断增强代表履职能力。扩大代表知情知政渠道，加大代表履职的信息支持。积极改进常委会走访联系代表制度，密切与代表联系。

12、强化代表活动效果。认真落实区委常委联系代表小组制度。加强对代表活动日制度执行情况督查。组织乡镇街人大主席、主任外出考察学习代表工作。认真抓好直接选举的代表向选民述职并接受评议，积极推进间接选举的代表向选举单位述职的试点工作。

13、重视建议办理质量。完善督办机制，强化工作责任，提高办理质量。推动代表建议网上交办，公开重点建议办理过程和结果。

四、精心指导换届选举工作

14、切实加强换届选举指导。认真做好区乡两级换届选举工作指导和培训，增强法治意识，遵守法律规定，规范操作程序，保障换届选举工作顺利实施。

五、不断加强自身建设

15、提升履职水平。严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，自觉践行“三严三实”，切实增强政治素质。强化法律法规和业务学习，进一步提高常委会会议审议质量和议事决策水平。

16、加强队伍建设。切实贯彻好区委《关于加强人大工作和建设的意见》，优化常委会组成人员年龄、知识、专业机构，健全常委会工作机构设置，尽快落实常委会研究室、代表联络办公室等办事机构，增加专职工作人员。

17、夯实基层基础。高度重视乡镇街人大建设，督促乡镇街人大落实好专职工作人员。精心指导乡镇开好一年两次人代会，注重区乡两级人大工作联动，充分发挥整体合力，共创人大工作新局面。

365APP下载常委会2016年监督计划

（2016年3月 10日金安区第四届人大常委会

第二十八次会议通过）

根据监督法对经常性监督工作的要求，制定本计划。

一、听取和审议“一府两院”专项工作报告

1、听取和审议区人民政府关于“三区”（示范园区、金安经济开发区、南山新区）发展和建设情况的报告。工作报告拟安排在10月份召开的常委会会议上听取和审议，有关联系和准备工作由城建环资工委、人选工委、财经工委负责。

2、听取和审议区人民法院关于执行工作情况的报告。工作报告拟安排在8月份召开的常委会会议上听取和审议，有关联系和准备工作由内司工委负责。

3、听取和审议区人民政府关于区四届人大五次会议代表建议办理情况的报告。工作报告拟安排在10月份召开的常委会会议上听取和审议，有关联系和准备工作由人选工委负责。

二、审查和批准决算，听取和审议计划、预算执行情况和审计工作报告

4、听取和审议区人民政府关于2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作意见的报告。

5、听取和审议区人民政府关于2016年上半年预算执行情况的报告，审查批准2015年区本级财政决算。

6、听取和审议区人民政府关于2015年区级财政预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告。

以上三项工作报告拟安排在8月份召开的常委会会议上听取和审议，有关联系和准备工作由财经工委负责。

三、法律法规实施情况检查

7、开展农业生产资料市场执法检查。工作报告拟安排在4月份召开的常委会会议上听取和审议，有关联系和准备工作由农业与农村工委负责。

8、开展“七五”普法工作调研。工作报告拟安排在6月份召开的常委会会议上听取和审议，有关联系和准备工作由内司工委负责。

四、开展工作评议和专题询问

9、听取和审议区交通局工作情况报告。拟安排在6月份召开的常委会会议上听取和评议，有关联系和准备工作由城建环资工委负责。

10、针对住房和城乡建设工作中的热点难点问题，开展专题询问。拟安排在8月份进行，有关联系和准备工作由城建环资工委负责。

五、开展专题调研和视察

11、开展脱贫攻坚调研。工作报告拟安排在4月份召开的常委会会议上听取和审议，有关联系和准备工作由办公室和各工委负责。

12、开展“关于加强农村视频监控建设的建议”督办和调研。工作报告拟安排在6月份召开的常委会会议上听取和审议，有关联系和准备工作由内司工委负责。

13、开展科技创新调研。工作报告拟安排在6月份召开的常委会会议上听取和审议，有关联系和准备工作由教科文卫工委负责。

14、开展旅游发展调研。工作报告拟安排在8月份召开的常委会会议上听取和审议，有关联系和准备工作由教科文卫工委负责。

15、开展“关于加强农村环境综合治理的建议”督办和调研。工作报告拟安排在8月份召开的常委会会议上听取和审议，有关联系和准备工作由城建环资工委负责。

16、开展农村广播村村响调研。工作报告拟安排在10月份召开的常委会会议上听取和审议，有关联系和准备工作由教科文卫工委负责。

17、开展食品安全调研。工作报告拟安排在10月份召开的常委会会议上听取和审议，有关联系和准备工作由财经工委负责。

18、开展现代农业机械化服务体系建设的调研。工作报告拟安排在10月份召开的常委会会议上听取和审议，有关联系和准备工作由农业与农村工委负责。

19、开展预算执行情况调研。工作报告拟安排在10月份召开的常委会会议上听取和审议，有关联系和准备工作由财经工委负责。

20、组织各级人大代表开展集中调研视察。拟安排在11月份，有关联系和准备工作由人选工委负责。

六、规范性文件备案审查

21、落实规范性文件备案审查。督促区“一府两院”按要求报送备案，对报送备案的规范性文件进行认真审查。各工委按照职责分工，承担相关规范性文件的审查。

区第四届人民代表大会常务委员会

第二十八次会议出席、因事请假、列席人员名单

一、出席人员（共18人）

主  任：刘玉军

副主任：高本银  马德云

委  员：（按姓名笔画为序）

二、请假人员（共2人）

副主任：李祥沂

委  员：江成为

三、列席人员（共48人）

张士银        区委常委、区政府常务副区长

司家祥        区政协副主席、财政局长

杨传勇        区法院院长

曹  磊        区检察院副检察长

江仲贤        区政府办公室主任

林国彬        区政府办公室副主任、扶贫办主任

方  明        区发改委主任

朱志明        区教育局局长

骆  健        区科技局局长

张纯寿        区经信委主任

方  宏        区监察局局长

聂宜中        区民政局局长

赵成兵        区司法局局长

鲍学勇        区人社局副局长

李本贵        区环保局局长

吴允生        区住建局局长

秦永国        区交通局局长

魏文炎        区农委主任

桑朝发        区水利局局长

赵本根        区林业局局长

金宗武        区商务局局长

朱卫东        区文广新局局长

王昌盛        区卫计委主任

韦文海        区审计局局长

杨正光        区统计局局长

周世仓        区粮食局局长

胡胜利        区市场监管局副局长

王  俊        区安监局局长

刘会山        区城管执法局副局长

文继彦        区农机局局长

唐祖安        区国土局副局长

黄定荣        区旅游局局长

彭泽民        区房产局局长

刘学军        南山新区常务副主任

王焕成        三十铺镇人大主席

汪家成        椿树镇人大主席

张安胜        城北乡人大主席

张传武        中市街道人大工委主任

李效明        区人大代表

邬敦荣(女)    区人大代表

高瑞武        区人大代表

吴永全        区人大代表

崔  岭(女)    区人大代表

霍绍齐        区人大代表

韩自强        区人大常委会城建环资工委副主任

邬宗华        区人大常委会教科文卫工委副主任

桑世武        区人大常委会办公室副主任

陈宗美        区人大常委会办公室副主任