第2期

（2016年度）

365APP下载常委会办公室编                2016年3月7日

要   闻

●市领导集体来我区参加义务植树活动

●区委中心组学习会召开

●全区经济工作会议召开

●中共六安市金安区纪委三届六次全会召开

简   讯

●心系校园安全 翁墩乡人大全力开展监督工作

●城北乡组织人大代表视察六寿路拓宽改造拆迁安置工作

●毛坦厂镇人大法律援助暖人心

●孙岗镇人大四建议力促社会和谐稳定

●三十铺镇人大开展调研推进精准扶贫

●中市街道人大：廉政灯谜庆元宵

代表之声

●  代表建议：遏制农民工“讨薪难”问题需多管齐下

要 闻

市领导集体来我区参加义务植树活动

2月29日，在第38个全民义务植树节来临之际，孙云飞、毕小彬等市几个班子领导来到我区，与数百名市直单位干部职工、六安军分区官兵，一起参加全民义务植树活动。区领导霍绍斌、刘玉军、傅恬、吴成平、宣红兵等参加植树活动。

下午3时许，市领导集体来到植树现场。他们有的挥锨挖坑，有的为树苗培土，有的扶树，有的踩实，还有的为新栽树苗浇水，大家一齐动手，互相配合，每个环节都做得一丝不苟。孙云飞、毕小彬指出，植树造林，美化环境，功在当代，利在千秋。全市上下要迅速行动起来，积极投身到全民义务植树活动中去。要把绿化质量作为根本大计，严把绿化设计关、施工关、养护关，尤其要根据当地气候条件，因地制宜，科学选择树种，千方百计提高成活率，确保栽一棵活一棵，植一片绿一方。

区委中心组学习会召开

2月14日上午，大年正月初七，新年上班第一天，区委中心组召开学习会。区委书记汪龙照主持会议，区委理论学习中心组成员参加会议。

会议深入学习了习近平总书记在中央政治局“三严三实”专题民主生活会上的讲话精神。

汪龙照指出，习近平总书记在中央政治局“三严三实”专题民主生活会上的重要讲话，对中央政治局当好“三严三实”表率提出了要求，为各级领导干部践行“三严三实”提供了指南，为全党上下开好专题民主生活会、加强作风建设树起了标杆、形成了示范。就深入学习贯彻习总书记讲话精神，汪龙照强调，全区各级党员领导干部要认真学习、准确把握习总书记讲话的精神实质和丰富内涵，统一思想，坚定理想信念，积极践行“三严三实”，奋力争当“四个自觉”的模范；要切实增强看齐意识。在政治上、政策上、担当上、纪律上向中央看齐，做到对党绝对忠诚，坚决贯彻中央决策部署，敢于负责，勇于担当，严于律己；要切实抓好实践。要强化思想武装，推进从严治党，推动金安改革发展。

结合当前工作，汪龙照强调，全区上下要收心归位，全面启动各项工作。区四个班子领导要按照工作分工，迅速深入所分管的部门、联系的乡镇街督促、指导开展好工作，要多到所联系的项目、企业等进行走访调研，为完成全年目标任务打下坚实基础，实现良好开局。

全区经济工作会议召开

2月18—19日，全区经济工作会议召开。区四个班子领导；示范园区班子成员；区法院院长、区检察院检察长；区人大常委会工委、区政协专委主任；区直各单位主要负责人；木南现代农业示范园区管委会主任、南山新区管委会常务副主任；示范园区所属工作机构主要负责人；各乡镇街党政主要负责人；各村、社区党组织书记；受表彰的先进集体、先进个人代表等参加会议。

会议宣读了《关于2015年度重点工作考评结果的通报》，表彰了2015年度优秀企业及优秀村、社区干部代表。

就保障全年目标任务的实现、确保各项工作落到实处，区委书记汪龙照强调，在信心上要更加坚定；在加快发展的认识上要更加统一；在抓落实上要更加担当负责；在从严治党上要更加自觉。他指出，当前，经济发展进入新常态，我区正处于推进“十三五”发展的当口，这既是挑战，但对后发地区来说更多的是机遇。虽然短期经济下行压力较大，但长期向好的基本面没有改变，仍然处于大有可为的战略机遇期。要切实把思想和行动统一到中央对形势的认识和判断上来，坚定信心、认清大势、把握规律、积极作为。

汪龙照指出，区四个班子领导，要带头落实联系乡镇街、联系重点项目、联系重点企业制度；各重点工作责任组，要迅速到位，开展工作；各地各部门要迅速分解各项重点工作任务，尽快落实到基层单位。区直各单位，要紧紧围绕区委、区政府的工作中心来搞好服务，对下要搞好对基层、企业服务，对上要争取更多的项目和资金支持；本职工作和业务工作要在全市、全省争先进位；同时还要积极完成区委、区政府安排的中心任务。

汪龙照强调，全区上下一定要提振精气神、坚定信心谋发展，主动作为促发展，脚踏实地抓发展，扎实做好“十三五”开局之年的各项工作，奋力开创全区经济社会发展新局面。

区委副书记、区长霍绍斌在会上深刻分析了2015年度全区经济社会发展情况。霍绍斌强调，2016年是“十三五”的开局之年，经济下行尚未见底，任务更加艰巨。要凝聚三大共识，即：跨越发展、“两区”一家、税源为本共识。要打造三大平台。集中示范园区当务之急是项目落地；金安开发区的重中之重是基础设施和配套建设；南山新区要重点抓好宣传推介和项目引进。要补齐三大短板。加强基础设施建设，尤其是交通和水利；做好脱贫攻坚和金融服务工作。要做亮征迁、旅游和现代农业三大品牌。锤炼埋头苦干、严慎细实、勇于担当的作风。

会前，与会人员利用一天时间进行了现场观摩。

中共六安市金安区纪委三届六次全会召开

2月23日，中共六安市金安区纪委三届六次全会召开，会议传达了省纪委九届六次全会和市纪委三届六次全会精神，回顾总结2015年全区党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2016年工作任务。会议要求，要坚持全面从严治党，依规治党，忠诚履行党章赋予的职责，保持坚强政治定力，聚焦监督执纪问责，深化标本兼治，强化党内监督，把纪律挺在前面，坚决遏制腐败蔓延势头，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。

区委常委、区人大常委会、区政府、区政协领导班子成员，其他区级领导干部出席会议。区直和乡镇（街）主要负责同志等参加会议。

区委书记汪龙照出席全会并作重要讲话。汪龙照指出，在全面建成小康社会新阶段及“十三五”规划的新起点，我们要切实把思想和行动统一到中央、省委、市委的重要决策部署上来，准确把握全面从严治党新内涵，坚定不移反对腐败，把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。汪龙照强调，各级党组织要不断强化责任意识，落实“一岗双责”；要正确理解“严管就是厚爱”，坚持挺纪在前；要坚定理想信念，筑牢思想防线。汪龙照要求，各级党组织要以纪律为戒尺，尊崇党章，严格执行《准则》和《条例》；要锲而不舍，持续推进作风建设；要利剑高悬，持续加大纪律审查工作力度；要延伸触角，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题；要立足全覆盖目标，持续加大巡查工作力度；要强化纪委职能，着力建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。

区委常委、区纪委书记汪能武主持会议，并代表区纪委常委会作了题为《全面从严治党，坚持纪挺法前，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作》的工作报告，部署2016年全区党风廉政建设和反腐败工作任务。

会议期间，部分乡镇（街）和区直单位主要负责人作述廉述责报告并回答区纪委委员的提问，汪能武对述廉述责对象所在单位党风廉政建设情况作简要点评，区纪委委员进行测评。全会审议通过了《区纪委常委会工作报告》和全会《决议》。

简 讯

心系校园安全 翁墩乡人大全力开展监督工作

   寒假结束，孩子们的新学期已经开始，为了切实抓好校园安全工作，2月25日，翁墩乡人大组织部分区乡人大代表对辖区内中小学和幼儿园开展校园安全督查工作。

  代表们深入各学校、幼儿园实地查看了教室、宿舍和校园安保情况，并督促有关部门要认真查处学校周边的乱停乱放、乱设摊点、乱散广告等行为，确保校园内外治安秩序持续稳定。代表们指出，各校务必要组织人员对校园及周边环境进行彻底打扫，给孩子们一个干干净净的学习环境。代表们还来到学校食堂，对食堂的厨房以及准备的饭菜质量开展卫生检查，确保孩子们吃的放心。随后，代表们又对各校园内收费情况进行督查，通过走访家长和查阅资料，发现各校园都没有乱收费现象。该乡人大主席郭卫指出，孩子们的安全一定要放在第一位，孩子们新学期的第一堂课一定要是安全教育课，各校一定要通过课堂、黑板报、校园广播等形式，帮助孩子们树立牢固的安全和自我保护意识。（杨正怡）

城北乡组织人大代表视察六寿路拓宽改造拆迁安置工作

近日，城北乡人大组织部分市、区人大代表，一同视察六寿路沿线拆迁安置工作，听取和审议了乡人民政府关于征地拆迁安置工作开展情况的专题报告。

代表们视察了安置点、现场拆迁情况后认为，六寿路拓宽改造征地拆迁安置工作推进迅速、成效显著。在拆迁工作完成后，安置房屋建设工作也在有序开展，这些都是与政府的努力工作是分不开的。

最后，代表们提出四点建议：一是安全要放在第一位。无论是拆迁，还是安置，项目的建设都要时刻保障工作人员的生命安全。二是要提高工作效率，改变作风。拆迁工作涉及几个村，拆迁安置工作难度系数大、困难多，这就要求在工作推进中作风态度要正，继续提高效率。三是要搞好项目和资金管理。拆迁安置项目和资金的使用仍要坚持公平、公正、公开的原则，才能维护群众的利益，更好地促进园区的建设工作。四是要加大宣传力度。从园区的交通优势、地理优势、政策优势大力宣传园区，从而吸引更多的有识之士到园区创业、立业、致富。（杜青禾）

毛坦厂镇人大法律援助暖人心

      春节期间，农民工陆续返乡过年，毛坦厂镇人大抓住有利时机，多措并举为返乡农民工提供法律援助，得到了广泛好评。

一是广泛开展宣传。通过发放“法律援助指南”、“农民工常用维权法律知识”等普法宣传资料5000份,发放印有法律援助标语和联系电话的手提袋、法制挂历等3000份，营造良好的知法、学法、懂法、用法氛围。二是开展法律讲堂。向农民工详细讲解《劳动法》、《劳动合同法》、《法律援助条例》和《工伤保险条例》等与之息息相关的法律条款，通过讲解，让农民工更加了解相关政策及法规知识，牢固树立法律维权意识，更好保护自身合法权益。三是提供法律援助。联合司法所、人社所、派出所等部门负责人成立法律援助专项小组，义务为农民工解答法律问题近三百人次，并就农民工工资问题为42位农民工免费提供法律援助。（杨  莉）

孙岗镇人大四建议力促社会和谐稳定

   新春伊始，为营造安全稳定的社会环境，孙岗镇人大建言政府建立健全四项机制，全力做好矛盾纠纷排查调处工作，确保社会和谐稳定。

一要建立排查机制。建立镇党政班子成员包片、镇干包村、村干包组、组长包户的责任制，构建镇村组三级矛盾纠纷排查网络，每月开展一次排查，摸清矛盾纠纷底数原因，做到排查走在调解前。二要建立联动机制。建立镇、村、组三级矛盾纠纷调解机制，根据社会影响、危害程度、紧急情况和发展态势等因素，将矛盾纠纷分为三个等级，第一级由村调解委员会和村民小组联合调解，第二级由村委会负责调解，第三级由镇综治办和司法所负责调解。三要建立调解机制。对受理和排查出的矛盾纠纷进行梳理归类，并组织司法所、村（街）干部、村调解委员会成员开展人民调解、行政调解和司法调解，把问题化解在萌芽状态、解决在基层，做到调解走在激化前。四要建立责任机制。要明确每起矛盾纠纷调解处理的责任部门和化解时间，成立专项督查组，到各村（街）、各部门进行督查，对工作不力、敷衍推诿，导致矛盾激化的责任人进行责任追究，杜绝交而不办现象的发生，实现“小事不出村，大事不出镇”的目标。(周长来)

三十铺镇人大开展调研推进精准扶贫

三十铺镇人大以市、区委精准扶贫工作大局为抓手，立足三十铺镇全面脱贫工作目标，于2月21日元宵节前，组织部分人大代表，深入红旗村慰问贫困户，并对扶贫工作进行调研，扎实推进我镇精准扶贫工作。

人大代表们在村干部的陪同下走访了5户贫困户，详细了解贫困群众家庭状况、致贫原因、劳动技能、亟待解决的问题等，进一步摸清贫困户“家底”、找准贫困户致贫的“症结”，理清贫困户脱贫的“思路”，帮助制定切实可行的帮扶措施，为精准扶贫、精准脱贫工作助力。

精准扶贫重在解扶贫中的难题，破脱贫中的瓶颈。只有减少盲目性，增强针对性，突出协作性，提高实效性，才能真正让贫困群众祛贫根、奔富路。代表们强调，做好我镇精准扶贫工作，镇、村两级要高度重视，针对致贫原因制定和实施各项帮扶措施，结合本村实际，立足长远，帮助贫困户真正实现脱贫。(居文君)

中市街道人大：廉政灯谜庆元宵

2月21日，中市街道人大工委组织开展元宵节猜廉政灯谜活动，在丰富群众娱乐生活的同时，进一步浓厚辖区廉政文化氛围。

街人大工委于前期采用社区电子显示屏、小区广播、微信群等多种形式告知群众活动时间和内容，精心挑选以反腐倡廉为主题的廉政灯谜内容，以有奖竞猜的方式吸引群众参与。活动现场，群众互相讨论，争相竞猜灯谜，进一步了解廉政文化，对新颖的活动形式表示赞赏，并纷纷扫码加入廉洁文化微信群，关注街道社区廉政动态、要闻，接受廉洁“微教育”，传播正能量。（徐慕婕）

 

代表之声

代表建议：遏制农民工“讨薪难”问题需多管齐下

金安区城北乡人大代表、人大主席张安胜反映：每到年关，拖欠农民工工资问题都会成为新闻热点话题。为讨要拖欠的工资，农民工甚至不得不上演一出出“讨薪秀”以博得社会关注。显然，拖欠农民工工资已成为根深蒂固的社会“顽疾”，必须从制度建设上下狠手、出硬招以防范与遏制。

具体表现：

一是“身份难”。尽管各级政府一直三令五申，但仍有部分农民工难与企业签订劳动合同。发生劳资争议时，劳动者和用人单位的劳动关系往往难以认定，殊不知许多企业如此肆无忌惮拖欠工资，正因当下仍是普通体力型劳动力的“买方市场”。

二是“核算难”。“核算难”在建筑施工行业显得最为突出。虽然每一项工程都有工程量、工程进度等方面的统计，但是具体到各人身上却很难准确计算出每个人的劳动量。这与建筑行业普遍存在的“工人工资不按月、按周结算，只按工程项目周期长短结算”不无关系。如此一来，农民工常常在劳动争议案件中陷入被动。

三是“要钱难”。在目前的建筑市场上，将工程化整为零、化大为小的层层“分包”、“转包”现象非常普遍，工程款一级拖一级长期不能兑付等现象时常发生，身处劳动一线的农民工想越级讨要工资又谈何容易。

四是“维权难”。一旦发生工资拖欠问题，在有关部门协调、调解不能解决的情况下，供农民工选择的惟一合法途径是“先向劳动部门申请仲裁，再向人民法院提起诉讼”。但是，从申请仲裁到仲裁决定下达至少需要两个月，如果再诉至法院则还要延长。欠薪者来往往可以充分利用法律程序上的时间采取躲、拖、赖等方法，拖垮农民工的意志和耐心。

代表建议：

一是广泛普及法律知识。各级工会、司法、劳动保障等部门要通过发放普法小册子、举办法制讲座、集中咨询等多种途径，广泛向农民工宣传普及劳动法、工会法、工伤保险条例、工资支付暂行规定等相关法律法规，提高农民工法律知识水平。

二是加大监督查处力度。劳动保障、建设等部门应切实履行监督职责，及时纠正用人单位的违法行为，对问题严重的用人单位及责任人严厉处罚。劳动行政部门还应会同工商行政管理、建设部门开展经常性的突击检查，对拖欠工资问题加以遏制。

三是进一步完善相关法律法规。有关部门应对涉及农民工工资的法律进行适当完善，如通过立法简化劳动争议处理程序，确定简单明晰的劳动关系认定标准，增加劳动合同法中与农民工工资有关条文的立法解释或司法解释，扩大其适用范围等。

四是建立农民工维权体系。当前，迫切需要建立法律培训、免费咨询和指导与法律援助相结合的农民工维权体系，以降低农民工的维权成本。建立有效的热线咨询体系，在农民工权益受到侵害后，能及时通过热线获得免费法律咨询服务。

五是审判机关简化程序。基层人民法院通过建立特别的简易程序，对拖欠农民工工资案件进行快速及时有效地解决。同时，法院还应加大对生效判决书的执行力度，保证拖欠的农民工工资尽快送到农民工手中。（组稿：李君若）

部分宣传信息刊物网站网址

1、《安徽人大工作通讯》      投稿信箱：rdtx481@sina.com

2、六安市人大网站           投稿信箱：lard@luan.gov.cn

3、《金安人大》              投稿信箱：CZM0106@163.com

发：各乡镇（街）人大（工委），区人大机关各委、室，区直有关单位。

抄送：市人大办，区委办、政府办、区政协办，区法院、检察院。

2016年3月7日                               共印100份

联系电话：3261152                           传真：3261122