第1期

（2016年度）

365APP下载常委会办公室编             2016年2月15日

要   闻

●宋卫平一行到东桥镇看望走访省人大代表

●区四届人大五次会议隆重开幕

●区四届人大五次会议举行第二次全体会议

●区四届人大五次会议举行第三次全体会议

●区四届人大五次会议胜利闭幕

●区人大常委会党组召开“三严三实”专题民主生活会

●刘玉军指导东桥镇“三严三实”专题民主生活会

●李祥沂指导中市街道“三严三实”专题民主生活会

●高本银指导清水河街道“三严三实”专题民主生活会

简   讯

●翁墩乡人大督查危房改造工程

●马头镇人大调研农村土地确权颁证工作

●毛坦厂镇人大开展烟花爆竹专项整治活动

●先生店乡开展人大代表基层站所评议活动

●三十铺镇人大专题调研312国道风貌提升工程

●张店镇人大为基层站所“体检”

●三里桥街道人大深化代表履职常态化工作

●东河口镇人大建言强化春节计生工作提升群众满意度

代表之声

● 代表建议：基层科技人才队伍建设亟待加强

宋卫平一行到东桥镇看望走访省人大代表

    1月5日上午，省人大常委会副主任宋卫平一行，在区人大常委会主任刘玉军的陪同下来到东桥镇任郢村，走访看望省人大代表杨善玉。

    走访中，宋卫平听取了镇党委人大主要负责人的工作报告，详细了解农村经济社会发展情况。宋卫平就《安徽省人民代表大会常务委员会工作报告（征求意见稿）》征求基层人大代表意见，仔细询问了基层人大代表工作生活和履职情况。他说，基层人大代表生活、工作在基层一线，与群众联系最为紧密。希望基层人大代表积极发挥建言、监督作用，了解民情、为民代言、服务民生、依法监督，加强和人民群众的联系沟通，及时反映百姓意愿，当好群众的代言人，为推进科学发展、增进人民福祉作出新的贡献。（黄  锐）

区四届人大五次会议隆重开幕

    1月9日上午，区四届人大五次会议在区会议中心隆重开幕。区委书记汪龙照主持会议。

    上午9时，汪龙照宣布大会开幕。在热烈的掌声中，区委副书记、区长霍绍斌代表区人民政府向大会作《政府工作报告》。大会还听取了区人民法院工作报告、区人民检察院工作报告和“十三五”规划编制情况的说明。

    区政协四届五次会议委员，不是区人大代表的区几个班子领导、区委有关部门、群团负责人、区政府部门负责人、乡镇街行政及人大工作主要负责人、特邀人员列席了本次大会。

区四届人大五次会议举行第二次全体会议

    1月10日上午，区四届人大五次会议举行第二次全体会议。区人大常委会副主任李祥沂主持会议。

    区人大常委会主任刘玉军向大会作《区人大常委会工作报告》。《报告》指出，2016年是“十三五”开局之年，新形势、新任务对人大工作提出了新的更高的要求。常委会工作总体要求是：全面贯彻中央和省、市、区委决策部署，自觉践行“三严三实”，在中共金安区委的坚强领导下，认真履行法定职责，充分发挥代表作用，不断加强自身建设，为全区经济社会发展和民主法治建设作出积极贡献。

    《报告》强调，2016年区人大常委会要重点做好四个方面工作：一是增强政治定力，推动人大工作新发展；二是强化责任担当，展现人大工作新作为；三是突出主体地位，激发人大工作新活力；四是加强自身建设，开创人大工作新局面。

    大会还以举手表决的方式通过了《区第四届人民代表大会第五次会议选举办法》。

区四届人大五次会议举行第三次全体会议

    1月11日上午，区四届人大五次会议举行第三次全体会议。区人大常委会副主任高本银主持会议。

    会议选举马德云同志为区人大常委会副主任，汪庆发、刘自敏、王世斌三名同志为区人大常委会委员，杨传勇同志为区人民法院院长。新当选的公职人员现场进行了宣誓，大会主席团常务主席汪龙照、霍绍斌、刘玉军、张振富、吴成平、李祥沂、高本银监誓。

区四届人大五次会议胜利闭幕

    1月11日上午，区四届人大五次会议在全体代表和与会同志的共同努力下，圆满完成各项会议议程，在区会议中心胜利闭幕。区人大常委会主任刘玉军主持会议。

    会议对优秀区人大代表和议案建议先进承办单位进行了表彰；表决通过了《“十三五”规划决议》、《关于区人民政府工作报告的决议》、《关于金安区2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年计划的决议》、《关于金安区2015年预算执行情况和2016年预算的决议》、《关于365APP下载常委会工作报告的决议》、《关于金安区人民法院工作报告的决议》、《关于金安区人民检察院工作报告的决议》。

    最后，区委书记汪龙照作重要讲话。汪龙照指出，今年是“十三五”规划的开局之年，面对改革发展的艰巨任务，面对人民群众的殷切期待，我们要抓住新机遇，应对新挑战，继续发扬真抓实干的优良作风，一心一意谋发展、聚精会神抓党建，朝着打造经济强区、建设美丽金安，全面建成小康社会的既定目标奋勇前行。打造经济强区、建设美丽金安，必须坚定发展不动摇；必须坚持改革创新、激发活力；必须从严从实，始终保持昂扬向上的精神状态；必须脱贫攻坚，确保小康路上一个不掉队；必须从严治党，全面加强党的建设。

    大会在庄严的国歌声中胜利闭幕。

区人大常委会党组召开“三严三实”专题民主生活会

    1月19日上午，区人大常委会党组召开“三严三实”专题民主生活会。区人大常委会党组书记刘玉军，党组成员李祥沂、高本银、马德云、邬效丛出席会议，区纪委副书记、监察局局长方宏列席会议。会议由刘玉军主持。

    会议书面汇报了区人大常委会党组关于“三严三实”专题民主生活会征求意见建议的情况。区人大常委会党组书记、主任刘玉军首先代表区人大常委会党组作对照检查，并提出具体的整改措施。随后，刘玉军带头作个人对照检查，深入查摆和剖析自身存在的问题，明确今后努力的方向和整改措施。各位党组成员依次认真对照 “三严三实”主题，聚焦对党忠诚、干净干事、敢于担当，突出政治纪律和政治规矩，认真开展批评和自我批评，查找了问题、剖析了原因、拿出了整改措施，会议达到了统一思想、增进团结、转变作风、改进工作的目的。

最后，刘玉军强调：一要认真抓好整改落实。针对批评和自我批评的内容，要做到有则改之、无则加勉，继续发扬优点，持续改进缺点，确保专题民主生活会扎实有效。二要切实加强自身建设。党组成员要带头高标准执行各项规定，切实做好表率；要认真抓好各项工作，发挥好监督、调研、询问的作用，沉下身子，深入实际，切实做到有质量、出实效。（蔡传宇）

刘玉军指导东桥镇“三严三实”专题民主生活会

    1月18日，东桥镇召开党政班子“三严三实”专题民主生活会，区人大常委会主任刘玉军，区人大常委会副主任、组织部副部长马德云，区纪委副书记、监察局局长方宏到会指导。

    会上，镇党政班子成员分别就自身存在问题和原因、下步整改措施等开展批评与自我批评。

    刘玉军对民主生活会给予高度评价，认为这次民主生活会紧扣主题有质量，剖析原因深刻、批评真诚，起到了警醒提醒、加勉互助作用。刘玉军要求，一要切实增强政治意识。要严纪律、守规矩，要讲团结、顾大局，要转作风、做实事。二要切实增强学习意识。要有自觉学习的习惯，克服惰性，不耻下问。三要切实增强担当意识。要勇于接受艰巨任务、善于解决复杂问题、敢于承担工作责任。四要切实增强发展意识。要认真谋划好十三五发展规划，集中精力抓好集镇发展建设；要切实落实脱贫责任，认真抓好扶贫攻坚；要切实立足镇情村情，发挥资源优势，认真抓好现代农业发展，支持大户、涉农企业；要争取加大投入，不断改善基础设施条件，促进经济社会创新、协调、绿色、开放、共享发展。（谷德文）

李祥沂指导中市街道“三严三实”专题民主生活会

    1月15日，中市街道召开“三严三实”专题民主生活会，区人大常委会副主任李祥沂到会指导。

    会上，街道领导班子及全体成员围绕“三严三实”要求逐一作对照检查，以整风精神开展批评和自我批评，直面问题，在互帮共勉中增进团结，达到了批评—团结—批评的目的。

李祥沂指出，此次民主生活会准备充分，组织周密，主题明确，班子及成员能针对实际问题严肃开展批评和自我批评，大家坦诚相见、开诚布公，通过相互交流，相互启发，达到了触动思想、提高觉悟、增进团结、推动工作的目的。李祥沂要求，街道领导班子及成员要以此次专题民主生活会为新的开端、新的起点，时刻践行“三严三实”精神，提前谋划2016年各项工作，认真落实、创新作为，以更加求真务实的作风，推动中市发展再上新台阶。（于  茜）

高本银指导清水河街道“三严三实”专题民主生活会

    1月12日上午，清水河街道召开“三严三实”专题民主生活会，街道党政领导班子全体成员参加会议，区人大常委会副主任高本银到会指导。

    街道领导班子及成员逐一作对照检查，大家敞开心扉，直言不讳，不回避矛盾、不掩饰不足，举出具体事例、深挖思想根源，逐一开展了批评与自我批评。

    高本银对本次民主生活会召开情况给予充分肯定，认为此次民主生活会会前准备充分，参会人员认识到位、态度积极，自我剖析中，问题不遮不掩，谈得准确、深刻，相互批评中见事见人、意见中肯，提出的下一步整改方法措施符合个人实际、切实可行。整个民主生活会程序规范、效果明显，达到了预期目的。（刘  璐）

翁墩乡人大督查危房改造工程

    1月12日上午，翁墩乡人大组织部分人大代表对全乡农村危房改造工程进行实地督查。代表们认真查看危房户申报材料，实地走访危房户，了解危房户家庭情况、危房改造效果等。

    督查中，人大主席郭卫强调，一定要严格按照“户申请，村民代表大会评议表决，村委会和乡验收组调查核实，村委会公示，政府审核、申报”五个程序进行，严格按照市、区规定标准补助，切实解决农村困难群众的住房安全问题。

    截止目前，翁墩乡农村危房改造共有86户，计资金89.38万元，其中五保、低保户有48户，完工率100%。（杨正怡）

马头镇人大调研农村土地确权颁证工作

   为确保农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利进行，近日，马头镇人大组织部分区镇人大代表开展了农村土地确权登记颁证工作专题调研。调研组深入到村组和农户，听取村组干部汇报和群众意见建议，了解他们对农村土地承包经营权确权登记颁证的认识和看法。代表们经过实地调研，提出三点建议：

    一要广泛宣传。广泛宣传农村土地承包经营权确权登记颁证工作，对维护广大农民土地承包权益、巩固农村改革发展稳定大局的重要意义。充分发挥农民群众在确权颁证中的主体作用，积极稳妥地推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。二要落实责任。切实加强领导、落实工作责任，集中人员，集中时间，规范填写好各种登记表；镇、村要按照的要求，统筹安排工作，制定进度表，详细列出阶段性进度，根据时间节点完成阶段性工作。三要督查到位。镇登记颁证办公室要督促各村定时上报工作进度，镇领导小组要适时入村进行督查指导。并积极开展农户走访，听取村民的建议和意见，确保不违规、不漏项、不损害农民利益、不留后遗症，要严审细查、规范操作程序，深入排查问题隐患，积极化解矛盾，保证土地确权登记工作稳步顺利开展。（张家品）

毛坦厂镇人大开展烟花爆竹专项整治活动

   春节将至，烟花爆竹的生产、经营和燃放相继进入旺季，为有效预防烟花爆竹事故的发生，近日，毛坦厂镇人大组织部分人大代表及公安、城管、安监办、司法所等部门负责人开展烟花爆竹专项整治行动。

   通过对镇区19家烟花爆竹零售企业的督查，代表们纷纷提出建议，一是要提高认识，增强烟花爆竹安全监管工作的紧迫感和责任感，加强领导，落实责任，强化措施，坚决打击非法生产、经营、储存、运输、燃放烟花爆竹行为。二是要加大力度，深入开展烟花爆竹专项整治活动，加强排查，发现问题立即整改到位。对非法运输、无证经营、乱设摊点和销售假冒伪劣烟花爆竹业户依法严查，严格规范经营秩序。三是要加强宣传，充分利用广播、悬挂横幅、发放宣传手册等方式，广泛宣传非法生产经营烟花爆竹造成的严重危害，动员全社会力量共同打击非法制销烟花爆竹行为。（杨  莉）

先生店乡开展人大代表基层站所评议活动

    1月16日上午，先生店开展了人大代表评议基层站所活动。区、乡人大代表、全体机关干部、全体村干部100余人参加了会议。

    八名站所负责人先进行述职；随后由书记、乡长、人大主席进行点评；然后由人大代表现场提出问题，述职人现场解答；最后下发评议表和征询意见表，人大代表现场填写。

    通过述职评议，既对基层站所的工作进行了总结回顾，又理清了2016年度的工作重点和方向，发挥了人大代表参政议政和监督作用，受到了人大代表的认可和赞扬。

三十铺镇人大专题调研312国道风貌提升工程

    1月20日，三十铺人大组织部分区、镇人大代表组成调研组，对312国道风貌提升工程进行调研，代表们实地察看了风貌提升工程的街道亮化项目和街心公园项目，听取了相关单位负责人的工作汇报，并对有关情况进行了询问和了解。

    随后召开座谈会，研究了风貌提升工作中出现的一些问题和难题。调研组对该工程给予了充分肯定，认为312国道风貌提升工程是三十铺镇创建全国文明城市，提升城市形象，改善三十铺镇民生的一项民心工程。在今后风貌提升工作中，要更加注重组织领导、宣传发动、科学设计和以人为本，各职能部门要相互配合，在确保工程质量、安全生产和资金安全的前提下，进一步加强对提升工程的推进力度，最大限度地发挥其效益，把好事做好，实事办实，切实让其服务群众、造福百姓。（居文君）

张店镇人大为基层站所“体检”

    近日，张店镇人大组织开展基层满意站所民主评议活动。通过民主评议方式，公开公正推选五个单位为2015年度人民满意基层站所。

    民主评议过程分为“看”、“听”、“评”三个环节。一“看”，组织人大代表、政协委员、群众代表等随机查看站所的办公环境卫生、人员在岗、精神面貌、服务态度、信息公开等情况。二“听”，组织召开基层站所负责人述职述廉报告会，民政办等8个单位现场进行述职述廉报告。三“评”，在站所负责人述职述廉结束后，向镇领导班子成员、人大代表、政协委员、群众代表发放民主测评表，现场测评打分。评议结果将作为基层满意站所考核的重要指标。评议结果向区政府效能办、基层站所的上级主管部门报告，并向社会公开，公布评议结果。

    该镇党委书记要求，今后基层站所民主评议要常态化，要进一步发挥好人大监督作用，做到年初有计划、年中有督查、年末有评议，服务好党委政府中心工作。（张其蒙）

三里桥街道人大深化代表履职常态化工作

    为有效推进人大代表履职，提升效果，三里桥街道人大工委采取有力举措深化代表履职，不断增添活力，促进代表依法履职。

    一是搭建平台。年初紧紧围绕提升人大代表履职常态化目标，周密部署全年的人大工作，明确工作要点，制定年度工作计划，搭建人大代表履职常态化平台。二是加强学习。先后集中开展了学习党的十八届五中全会精神、《立法法》、《预算法》、《代表法》、《监督法》等一系列学习活动，提高了学习效果，推进了人大工作全面开展。三是联系群众。积极组织代表围绕征地拆迁、安全生产、民生工程、物业管理等重点工作和群众关心的热点、难点问题，收集社情民意，开展走访调研。四是加强监督。积极开展人大代表视察活动，对经济社会发展和民生热点工作进行视察，充分发挥代表监督、宣传、示范带头的作用，层层推进人大代表履职常态化工作。（王  萍）

东河口镇人大建言强化春节计生工作提升群众满意度

    近日，东河口镇人大组织部分区、镇人大代表深入到各村居和计生办，督查计生工作开展情况，代表们积极建言献策，要求计生部门通过提供优质服务、加大利益导向政策宣传，提高群众满意度。

    一要落实“三个检查”。要强化宣传倡导、强化服务关怀、强化利益导向，抓住节假日期间返乡人员集中时期加大宣传，组织好免费孕前优生健康检查、农村妇女“两癌”筛查、孕环检查，镇计生办、计划生育服务所、中心卫生院相互协作，利用基层网络，深入村户宣传，切实落实三项检查。二要服务“四证办理”。要重点开展对生育证、生殖健康服务证、独生子女光荣证、流动人口证办理人员进行政策宣传，主要是二孩政策和利益导向政策；重细节、重平时、重过程；在四证办理、康检过程、优惠政策兑现、孕情监测服务等过程中切实体现以人为本，尽最大努力满足群众需求，绝不损害群众合法权益。 三要开展“三个入户”。送服务入户,通过为育龄妇女提供免费的生殖健康检查,把避孕药具送到育龄妇女手中,开展生育关怀活动；送温暖入户,对困难计生户、贫困户、双女户进行走访慰问,联合多部门开展培训,重点帮扶计生贫困户发挥特长；送关爱入户，发放优生优育、避孕节育知情选择等计划生育知识宣传折页,提高群众对生殖健康知识的知晓率,赢得群众的广泛好评。（谢先玲）

代表建议：基层科技人才队伍建设亟待加强

    城北乡人大代表、乡人大主席张安胜反映：近年来，随着城北乡各类重大项目的开工建设，科技人才短缺的矛盾也日益凸现。基层专业技术人才队伍存在总量不足、结构不合理、引进高级技术人才难、人才队伍管理使用机制不活、继续教育不够等问题。

    具体表现：

    一是总量上“不够用”。园区建设、工程管理、环境保护方面的人才尤其难以满足需要。项目建设过程不仅缺乏高端人才，对一些企业需要的大量技工型专业人才，也相当匮乏。二是结构上“不适用”。在基层人才队伍中，普遍存在着各类人才在行业、学历、年龄等结构上分布失衡和用非所学、干非所长的现象，许多外行大量充斥在一些专业性比较强的部门中。三是使用上“不被用”。人才成长及发挥作用的要求与机制不活的矛盾仍然客观存在，表现比较突出的是基层工业科技人才，因为保障不到位，缺乏相应的社会尊重和工作平台，积极性没有充分调动起来。四是思想认识上的狭隘性。对人才是“第一资源”的认识不够，科学的人才观还没有完全确立。一些地方存在“引人不如引资”、“引智力不如引项目”的观念误区，只重视有形的厂房、机器、设备、办公条件等硬件设施的投入，而不注重无形的人才资源开发的投入。

    建议：

    一是创新选育机制。积极拓宽引进人才的渠道，通过兼职、短期服务、项目引进、技术入股、委托经营等灵活多样的方式引进工业园区急需人才。探求建立特聘专家岗位制度，为政府和企业“借脑生财”提供智力支持。依托职业学校培育技能人才。

    二是创新管理机制。评价人才要重德才、重实绩、重公论，除要求人才本领过硬，更要注重和加强对人才品德的考量。组织开展专业技术人才进企业等活动，继续选派优秀科技人员到项目点提供科技服务，吸收一批新科技特派员充实队伍，抓好示范带动。

    三是创新激励机制。形成重才的舆论氛围。加大舆论引导力度，大力宣传人才的先进事迹，形成重才爱才、支持人才干事创业的良好氛围。

    四是完善社会保障。落实人才的待遇保障。适度扩大和提高基层科技人才津补贴的范围和标准，积极探索高端人才住房补贴资金落实办法。建立向高层次、高技能人才和优秀拔尖人才倾斜的分配激励机制，重奖对经济社会发展做出突出贡献的杰出人才。

    五是提高现有人才素质。有针对性地强化对紧缺人才的培训，尤其要加大对新观念、新技术、新方法的培训学习，对业绩突出、有发展前途的中青年专业技术骨干，予以重点培养。鼓励专业技术人员在职进修、脱产学习，并根据有关规定加大培训经费支持力度。（组稿：李君若）

部分宣传信息刊物网站网址

1、《安徽人大工作通讯》   投稿信箱：rdtx481@sina.com

2、六安市人大网站        投稿信箱：lard@luan.gov.cn

3、《金安人大》          投稿信箱：CZM0106@163.com

发：各乡镇（街）人大（工委），区人大机关各委、室，区直有关单位。

抄送：市人大办，区委办、政府办、区政协办，区法院、检察院。

2016年2月15日                    共印100份

联系电话：3261152               传真：3261122