第12期

（2015年度）

365APP下载常委会办公室编               2015年12月31日

要   闻

●区委三届八次全体（扩大）会议召开

●金安区开展全区干部宪法法律知识测试活动

●区四届人大常委会召开第二十六次会议

●区人大常委会召开椿树镇李圩村脱贫攻坚座谈会

●区四届人大常委会召开第二十七次会议

●区领导参加“代表活动日”活动

简   讯

●淠东乡召开第十五届人民代表大会第六次会议

●先生店乡开展人大代表述职评议活动

●三里桥街道人大开展“进社区、促整治”专题调研

●木厂镇人大全程监督第二批老拖拉机手申报工作

●城北乡人大“四确保”加强民生工程资金监管

●横塘岗乡人大督查烟花爆竹安全生产经营工作

●张店镇人大心系政务讲解员选拔

代表之声

●  代表建议：加强农村液化气市场安全管理

要 闻

区委三届八次全体（扩大）会议召开

    12月25日，中国共产党六安市金安区第三届委员会第八次全体（扩大）会议召开。主要任务是，认真贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和省市委相关会议精神，回顾总结区委常委会一来的工作，审议《区委关于制定“十三五”发展规划的建议》，安排部署2016年重点工作，动员全区上下进一步坚定信心，改革创新，克难前进，为全面建成小康金安而努力奋斗。

   区委书记汪龙照代表区委常委会向全委会做工作报告。汪龙照指出，今年以来，我区在市委的坚强领导下，积极适应经济发展新常态，认真践行“三严三实”要求，主动作为谋发展，从严从实抓党建，经济社会实现平稳健康发展，社会大局保持和谐稳定。汪龙照分析了“十三五”形势及我区主要发展思路，并强调“十三五”期间是全面建成小康社会的决胜阶段，是大有可为的战略机遇期。我们要准确把握形势，认清有利条件和面临的艰巨任务，进一步增强推进“十三五”发展的信心和决心。

   针对2016年全区工作，汪龙照要求：聚焦全面建成小康金安总目标，坚持稳中求进，坚持绿色发展，坚持深化改革，坚持项目推动，全面加快“调转促”步伐，不断提高经济发展质量和效益。切实保障和改善民生，坚决完成年度脱贫任务。认真落实从严治党要求，努力实现“十三五”发展良好开局。

   区委副书记、区长霍绍斌就“十三五”规划建议向全委会作说明,并希望各地各部门认真讨论，集思广益，进一步修改完善。

   会上开展了2015年度干部选拔任用“一报告两评议”工作。

    出席会议的有区委委员、候补委员。不是区委委员的区人大常委会、区政府、区政协负责同志,示范园区班子成员,区人武部政委,区法院代院长,区检察院检察长，各乡镇街党政主要负责人、区直各单位主要负责人，区人大工委、区政协专委会主要负责人，木南现代农业示范园区主要负责人,示范园区所属工作机构主要负责人列席会议。

金安区开展全区干部宪法法律知识测试活动

12月4日，是第二个“国家宪法日”，为促进全区干部更好地学法用法，再掀“学习宪法、尊法守法”活动高潮，金安区组织开展了全区干部宪法法律知识测试活动。区领导杜继坤、李祥沂、李辉，区直单位分管法治宣传教育工作的负责同志在主考场参加了测试。各乡镇街全体干部在所在乡镇街分考场参加了测试。

考试期间，区人大常委会主任刘玉军到现场进行了巡视。

区四届人大常委会召开第二十六次会议

12月15日上午，区四届人大常委会召开第二十六次会议，会期半天，区人大常委会副主任李祥沂主持会议。

会议听取和审议了区政府关于老旧小区改造整改落实情况的报告及区人大常委会相关工作的督查报告、区人大常委会组成人员2015年集中走访代表情况的报告、区人民政府关于2015年财政收支预算调整方案的报告及区人大常委会相关工作的审查报告；会议决定召开金安区第四届人民代表大会第五次会议，补选了3名市人大代表，同意区政府设立徽银—金安城镇化一号基金，批准2015年区人民政府财政收支预算调整方案，依法进行了人事任免。

最后，区人大常委会主任刘玉军强调：一要认真抓好老旧小区改造工作。切实把好事做实，改造工程事关市民切身利益，务必把好工程质量关、验收关、审计关。政府及相关部门要认真抓好明年改造计划的制定、申报及部署工作。二要认真做好预算编制。在充分调研的基础上，确保预算编制的科学性，编制过程的公开透明，要按预算编制严格执行。三要加强融资监管。切实加强资金用途、资金安全的监管。四要认真研究代表意见建议。意见建议是人民的呼声、社会焦点难点的反应，“一府两院”及相关部门务必要高度重视，务必要落实有效，杜绝重答复轻办理现象。五要认真做好四届人大五次会议的筹备工作。

区人大常委会组成人员共有21人出席会议。副区长王雷，区法院代理院长杨传勇、检察院检察长杨敬勋，区政府办、财政局、住建局、城管执法局、房产分局主要负责同志，部分市、区人大代表，应邀乡镇（街）人大（工委）负责同志及区人大常委会各工作、办事机构负责人列席会议。（蔡传宇）

区人大常委会召开椿树镇李圩村脱贫攻坚座谈会

12月15日下午，为认真落实党中央及省市区对脱贫攻坚工作部署，进一步总结脱贫攻坚工作经验，激励先进，宣传典型，并广泛动员社会各界深入参与脱贫攻坚工作，区人大常委会在椿树镇政府召开椿树镇李圩村脱贫攻坚座谈会。区人大常委会党组成员、部分组成人员、各工作和办事机构负责人，六安百大金商都集团、国网六安市城郊供电公司负责人，帮扶李圩村脱贫各有关单位主要负责人，椿树镇党委人大政府主要负责人、分管负责人、各村书记、李圩村“两委”全体成员参加了会议。会议由区人大常委会党组成员、办公室主任邬效丛主持。

参会人员首先集中视察了新修建的李凤路及杨桃路椿树段“三线三边”整治情况，六安百大金商都集团负责人向贫困户樊登朝户捐赠了羽绒服和棉被。随后，在椿树镇政府召开座谈会。会上，椿树镇党委书记肖国兴汇报了李圩村脱贫攻坚工作进展情况；区扶贫办主任林国彬传达了省政府脱贫攻坚工作专题会议有关精神，并提出下一步工作目标；椿树镇镇长陈奇兵代表椿树镇政府现场接受了百大金商都集团、区总工会、妇联及区人大办的现金及实物捐赠；区人大常委会主任刘玉军、副主任高本银等领导分别为慷慨解囊的五位区人大代表安定海、江成为、宋自山、鲍远志、管传玉颁发“扶贫济困厚德载福”牌匾。

最后，刘玉军指出，一是各方给力，扶贫工作效果初见成效。在区相关部门和部分人大代表、企业家、城郊供电公司的大力支持下，区人大办会同椿树镇镇村两级干部精心组织实施，李圩村脱贫攻坚第一阶段工作目标顺利实现，效果初步显现。二要竭尽全力，实现扶贫工作难点突破。要认真调查核实贫困户基本情况，脱贫措施要有效，组织实施要认真。三要凝聚合力，加快实现脱贫攻坚目标。要聚合社会力量，区人大常委会将继续号召各级人大代表支持椿树镇及李圩村的扶贫工作；要发挥部门优势，区直相关部门要立足自身职责，既要当好参谋，又要给予项目支持、财力扶持，共同为早日实现脱贫攻坚目标作出新的贡献。（袁  振、刘环环）

区四届人大常委会召开第二十七次会议

12月29日上午，区四届人大常委会召开第二十七次会议，会期半天。区人大常委会主任刘玉军主持会议并作重要讲话。

会议听取和审议了关于召开区四届人大五次会议相关事项的报告；通过了关于表彰优秀人大代表和议案建议先进承办单位的决定（草案）和金安区实施宪法宣誓制度办法（草案）；征求了对区人大常委会工作报告（讨论稿）和《政府工作报告（征求意见稿）》的意见建议；依法表决通过了有关人事免职事项。

最后，刘玉军强调：一要认真落实好宪法宣誓办法。区人大常委会和“一府两院”要加强宣传，并严格执行宪法宣誓办法的相关规定；二要认真做好人代会的各项准备工作。要抓紧落实好各项会务工作，精细准备，保证会议圆满召开。

区人大常委会组成人员共20人出席会议，因事请假1人。区政府副区长王务兵，区法院副院长王铮，区检察院检察长杨敬勋，区政府办、法制办负责同志，部分市、区两级人大代表，应邀乡镇（街）人大负责同志及区人大常委会各工作、办事机构负责人共24人列席了会议。（袁  振）

区领导参加“代表活动日”活动

12月下旬，区领导刘玉军、汪能武、徐京、李祥沂、高本银分别到所联系的乡镇街参加2015年第四季度“代表活动日”活动。部分市人大代表、区直部门主要负责人应邀参加。

刘玉军在参加望城街道活动时，针对我区居家养老服务试点工作现状指出，一是要呼吁各级政府高度重视居家养老服务工作，尽快出台支持、鼓励居家养老服务工作的政策和措施；二是民政部门和街道、社区要加大投入，提高标准，努力探索有效的方式、方法；三是要积极思考，认真总结试点经验。

简 讯

淠东乡召开第十五届人民代表大会第六次会议

12月30日上午，淠东乡第十五届人民代表大会第六次会议胜利召开，大会由乡党委书记刘跃华主持，乡人大代表及列席人员共81人参加了会议。会议采用票决形式依法选举张浩同志为乡人大主席团主席。

会上，乡长权良堂作政府工作报告，人大主席张浩作人大工作报告，财政所长周山作2016年财政预算草案报告。随后，参会代表各抒已见、畅所欲言，回顾了去年该乡经济、社会发展所取得的成就，总结了经验，分析了当前经济、社会发展所面临的形势，展望了今后一年经济、社会的美好前景。对存在的问题进行了有益的探讨，提出了许多宝贵意见和建议。最后，乡党委书记刘跃华作重要讲话，大会胜利闭幕。

先生店乡开展人大代表述职评议活动

为提升人大代表依法履职工作能力，近日，先生店乡人大代表组织开展了代表述职活动。

各位人大代表汇报了人代会行使职权、法律和工作监督、联系选民、反映民意、推动解决群众问题等工作情况。随后，参会人员对各个人大代表进行评议和测评。经过评议，许多人大代表表示，这次开展的述职评议活动是一次全方位地总结，并且分析了自己过去工作中的不足，下一步将及时进行整改，努力提升人大代表履职能力，不辜负广大选民的信任和支持。

三里桥街道人大开展“进社区、促整治”专题调研

12月22日，三里桥街道人大工委组织辖区内市、区人大代表开展第四季度人大代表日活动，开展“进社区、促整治”专题调研。本次调研活动历时一天。

上午召开专题会议，对辖区内小区现状进行大体把握，明确调研内容和方向。之后先后对水岸华庭和光明新村两个小区开展调研，代表们通过实地察看和听取负责人汇报的方式，了解小区的安全整治工作、物业设施设备、管理人员队伍等情况，并对我辖区物业管理工作所取得的成效给予充分肯定。与此同时，代表们强调：加强城区小区物业管理工作是城市管理的基础，是关系群众生活环境和质量、城市进一步健康发展的惠民工程，因此在以后的工作中要做到：一、加大物业管理规范化建设，不断总结成效、分析问题，进一步完善工作机制，对做的不到位的部分要加大考核力度，抓紧整改到位。二、根据目前工作的推进，进一步深化老旧小区综合改造整治等工作。三、加强对物业管理公司的监督和管理，做好引导工作，切实增强责任感、使命感，全面提高街道物业管理水平。（三里桥街道）

木厂镇人大全程监督第二批老拖拉机手申报工作

   为妥善解决农村老拖拉机手老有所养问题。近日，木厂镇根据上级统一安排部署，开展了第二批农村老拖拉机手工龄补助初审认定申报工作，镇人大充分发挥职能，全程监督申报取证环节，确保惠民政策落到实处。

  木厂镇调整了农村老拖拉机手工龄补助工作办公室，由镇人大专职人员担任办公室成员，具体负责办理老拖拉机手工龄补助初审认定工作。根据政策规定，坚持物证为主、调查为辅、人证为参考，完善证人身份证明和调查笔录，对符合条件的农村老拖拉机手经公示程序后予以初审认定。对不符合条件的申请对象按政策做好耐心细致的解释工作，确保农村老拖拉机手工龄补助认定工作平稳、有序开展。截止目前，全镇第二批20位老拖拉机手已通过乡镇领导小组办公室初审，经公示无异议后报区领导小组办公室审核。（陈  锐）

城北乡人大“四确保”加强民生工程资金监管

一要确保制度执行到位。乡人大严格监督执行《城北乡民生工程资金管理办法》，进一步规范民生工程资金管理，杜绝置换、挤占、截留和挪用民生工程项目资金，保障民生工程项目顺利实施。二要确保程序规范到位。对补助类资金按照“张榜公示、审核审批、打卡发放”程序，及时足额发放到人；对工程建设类项目资金，严格按照“六制”管理，按项目设立资金专户，实行专户存储，专账核算，专款专用，按计划、按预算、按实施进度及时、足额将资金拨付到专户。三要确保公开公示到位。将补助类项目受益对象基本信息及补助金额在村公开栏上公示；将工程类项目的项目名称、开工及竣工时间、建设单位、监理单位、项目负责人、监督电话等进行全程公示。四要确保监督检查到位。采取定期与不定期相结合的检查方式，按照“谁主管，谁负责”原则，对补助类民生项目资金落实情况以及工程类项目资金拨付、使用情况进行全面督查。发现问题及时督促纠正、整改，确保将资金用在刀刃上，发挥民生资金最大效益化。（徐  静）

横塘岗乡人大督查烟花爆竹安全生产经营工作

   为保障旺季生产经营安全，杜绝安全隐患，横塘岗乡人大组织部分乡人大代表，会同乡安监办、司法所、派出所负责人深入各烟花爆竹零售网点、储存仓库督查烟花爆竹安全生产经营工作。此次共督查了24家烟花爆竹零售企业，发现隐患9处，并下发了整改通知书。针对发现的问题，代表们建议：一要牢固树立安全生产理念，始终把安全生产放在首要位置，切实维护人民群众生命财产安全。二要加大安全监管执法力度，深入排查和有效化解各类安全生产风险；烟花爆竹行业要进行旺季拉网式自查，并及时整改到位，确保行业安全经营。三要加强安全生产主体责任的落实，实行“管生产经营必须管安全、管行业必须管安全、管业务必须管安全”。四要健全预警应急机制，加强安全生产基础能力建设，提高安全生产保障水平，坚决遏制重特大安全生产事故发生，努力推进安全生产形势实现根本好转。（徐明河）

张店镇人大心系政务讲解员选拔

张店镇是金安区重点旅游乡镇，其优美的自然环境，独特的地质面貌，完善的配套服务使得张店镇近年来的旅游接待量大增。考虑到我镇旅游招商开发的需要和党政领导干部日常工作繁忙无暇接待的实事情况，张店镇人大建议在我镇机关事业单位内部通过选拔的方式雇佣几名政务讲解员。

为了高效、优质的选拔政务讲解员，一要制定详细的选拔方案。选拔方案包括参赛人员、选拔流程、评分标准、奖项设置等各方面。二要明确参赛评委。评委除了镇党委成员、旅游办负责人还要有区旅游局和宣传部领导的参加。三要加强对选手点评。各参赛选手因为选材、取点和临场发挥的不同，需要专业老师的点评提升讲解水平。（丁  晶）

 

代表之声

代表建议：加强农村液化气市场安全管理

金安区双河镇人大代表、镇人大主席刘丰平反映：近年来，随着人们生活水平的日益提高，液化气以洁净、方便等优点很快由城市发展到农村，液化气已经取代薪柴、煤炭成为农村居民使用的主要能源。由于农村居住分散，管道液化气还未实现，目前农民普遍采取钢瓶充装取得气源。但液化气在极大方便了农民需要的同时,随之而来的安全隐患和事故也在增加。液化气属于易燃易爆气体，具有燃烧、爆炸性，使用管理不当，极容易发生火灾爆炸事故。

一、农村液化气市场安全管理存在的主要问题

1、农村居民液化气安全使用意识不强。近年来，农村放弃传统柴草，转而使用液化气作为燃料的越来越多。农村液化气罐大都是农村居民个人买来，根本就没有定期检验和使用寿命的说法，一般为了省钱一直使用。在实际走访调查中发现，在使用过程中，经常有农村居民为了省钱，在钢瓶内液化气不足时，给钢瓶泡在热水中加热或者猛烈摇晃钢瓶，液化气钢瓶的阀门和输气软管长年累月使用也极少更换……凡此种种，农村居民在使用液化气时缺乏正确指导，无法意识到液化气安全使用的重要性，农村居民安全用气意识普遍很差。

2、液化气经营站点问题突出。农村瓶装液化气经营多在乡镇，业主文化素质普遍低，缺乏应有的消防安全常识，对液化气的危险性及气瓶的构造不了解，盲目蛮干的现象普遍存在。液化气行业属于危险性较大的特殊行业，从业人员必须熟练掌握相关的操作规范和技能，参加相关的安全培训并取得从业资格证书。但实际上农村液化气经营者对培训的认识不足，不愿接受岗位技术培训就盲目上岗操作。在实际充装过程中，有的液化气站点不严格按照钢瓶标准灌装，气源质量层次不齐，存在多灌或少灌等现象，极易造成瓶体损害，影响使用安全，有的甚至存在上门换装气“大瓶倒小瓶”的现象。对于液化气残夜的处理不规范，经常有人直接将液化气残液抽取倾倒在公路两边，这样不仅造成土壤水体污染，更严重威胁途径行人和车辆的安全健康。

3、液化气运输过程极不规范。在农村，从事液化气运输的车辆五花八门，自行车、电动车、摩托车、三轮车和小型货车都有使用。很多农村居民为节省运输费用，自己使用电动车、摩托车等运输，运输时直接将液化钢瓶倾倒捆在车上，再加上农村公路狭窄且多崎岖，车辆颠簸极易造成钢瓶损伤，液化钢瓶的长时间剧烈晃动会造成瓶内液化气的不稳定，极易引发安全事故。液化气经营站点的专门运输车辆多为三轮车或小货车，但基本都没有取得危化品运输许可证，更没有设置危化品运输明显标志，驾驶人员也大都没有取得危险品货物运输从业资格证。运输过程中都是将钢瓶直接挤在一起而没有使用软垫的防护措施防止运输颠簸造成钢瓶损害和液化气不稳定。

二、加强农村液化气市场安全管理的措施

1、建立健全农村燃气安全管理制度。2006年4月，《安徽省燃气管理条例》在安徽省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过，并于2006年7月1日开始实施。国务院在2010年就制定颁布了《城镇燃气管理条例》。这些法律法规的颁布实施对于规范燃气经营和使用，维护燃气用户和燃气企业的合法权益，促进燃气事业的健康发展，具有十分重要的意义。农村燃气安全管理有其特殊性，需要将管理延伸至乡镇与村组，明确管理主体，强化乡镇管理职能才能充分发挥乡镇在农村燃气安全管理的协调管理作用。倡导建立行业协会并规范其制度、发展，充分发挥民主管理的作用，与其他相关部门一起加强监管，以便更好地维护各方的合法权益。

2、加强宣传教育和技能培训。宣传教育工作是农村燃气安全管理的基础工作。第一，要利用各种宣传渠道加大宣传力度，使农村居民能够懂得如何安全使用液化气及其设备，掌握安全使用的方式方法；第二，要加强对从业人员的宣传教育以及对从业人员的培训。加强法律法规及相关文件规定的教育培训，促使从业人员知法、守法；加强对从业人员的技能培训，使他们能够熟练的掌握规范的操作技术、各项安全规范和安全问题应急处理措施并取得相应的从业资格证书；加强职业道德的教育，从业人员必须认真负责的进行燃气的经营运输，必须 树立文明规范的服务理念，让广大的人民群众感到满意、放心。

 3、部门协作、多方联动，开展液化气市场的全面整治。执法检查是燃气管理的一项重要措施，加强执法检查必须从源头抓起，多方面齐抓共管。农村燃气安全涉及住建、质监、安监、消防、运管等部门，必须建立由乡镇政府、住建、质监、安监、消防、运管组成的农村液化气市场安全管理领导小组，建立专项整治工作机制，优化液化气网点布局。按照城乡统筹、合理布点的原则，认真做好液化气供应布点规划和配送服务工作，并加大无证、无照经营查处力度；要严把经营准入关，加大对擅自设点、倒买倒卖、无证经营液化石油气等违法、违规行为的打击力度；严把日常监督关。加强液化石油气钢瓶的充装管理，坚决杜绝对不合格或超期未检钢瓶的充装行为；严肃查处违规运输行为，取缔不符合安全要求的运输工具，确保运输环节的安全。

4、改革创新才能持久发展。农村社会的不断发展对燃气安全管理提出新的要求，应该鼓励企业改革经营制度，要根据布局合理、方便群众的原则进行规划，对不符合安全生产条件的液化气供应站点要及时调整，统一规划，科学管理。企业需要积极推进创新发展，引进新技术、新材料及先进的管理办法，这样不仅能够进一步加强安全，还能为企业创造更大的经济价值。农村的液化气用户也应该积极进行燃气具更新换代，使用更加安全、效率更高的燃气具，充分保证自身的使用安全。

近年来燃气安全事故多发的情况也表明了加强燃气市场安全管理的紧迫性，必须要认识到加强农村燃气市场安全管理的必要性。希望各部门更加重视农村燃气市场的安全管理，拿出切实可行的管理方案。（组稿：聂晓波 孙国庆）

部分宣传信息刊物网站网址

1、《安徽人大工作通讯》      投稿信箱：rdtx481@sina.com

2、六安市人大网站           投稿信箱：lard@luan.gov.cn

3、《金安人大》              投稿信箱：CZM0106@163.com

发：各乡镇（街）人大（工委），区人大机关各委、室，区直有关单位。

抄送：市人大办，区委办、政府办、区政协办，区法院、检察院。

2015年12月31日                             共印100份

联系电话：3261152                           传真：3261122