365APP下载——金安区第四届人民代表大会常务委员会公报（2015年第三号）

一、金安区第四届人民代表大会常务委员会举行第二十三次会议………………………………………………………………（1）

二、在区四届人大常委会第二十三次会议上的讲话………………………………………………区人大常委会主任刘玉军（2）

三、关于诉讼监督工作的报告…………………………………………………………………………区检察院检察长杨敬勋（3）

四、关于区检察院诉讼监督工作的调研报告……………………………………………区人大常委会内司工委主任王世斌（7）

五、关于农村公路建设与管理情况的调研报告…………………………………区人大常委会城建环资工委副主任韩自强（10）

六、关于区水利局近两年来的工作和主要负责人履职情况的报告……………………………………区水利局局长桑朝发（12）

七、关于区水利局近两年来工作的评议报告……………………………………区人大常委会农业与农村工委主任刘自敏（20）

八、365APP下载常委会对区水利局工作评议情况的审议意见……………………………………………………………………（24）

九、金安区人民代表大会常务委员会任免人员名单………………………………………………………………………………（25）

十、金安区人民代表大会常务委员会任命人员名单………………………………………………………………………………（26）

十一、金安区第四届人民代表大会常务委员会第二十三次会议出席、因事请假、列席人员名单……………………………（27）

7月3日上午，区四届人大常委会召开第二十三次会议，会期半天，区人大常委会副主任高本银主持会议。

会议先后听取和审议了区检察院诉讼监督工作报告及区人大常委会关于该项工作的调研报告、区人大常委会关于农村道路建设和管理的调研报告、区水利局近两年来的工作和主要负责人履职情况的报告及区人大评议工作组关于区水利局近两年来工作的评议报告；会议对区水利局近两年来的工作和主要负责人履职情况进行了民主测评，并现场公布了结果；会议审议通过了区人大常委会对区水利局工作评议情况的审议意见（草案），依法进行了人事任免。区人民法院副院长王铮代表新获任命人员作就职发言。

最后，区人大常委会主任刘玉军提出四点要求：一要加大诉讼监督工作力度。要增强主动监督意识，突出监督重点，加大责任追究力度；二要进一步加强农村道路建设和管养。要始终严把工程质量，切实加强道路管养，并认真落实代表建议；三要务必做好评议意见的整改。要认真研究整改的具体措施，并切实抓好落实。整改措施要在20日内上报区人大常委会。四要认真履行好工作职责。

区人大常委会组成人员共19人出席会议，因事请假3人。区政府副区长汪家胜，区法院副院长张勇，区检察院检察长杨敬勋，区政府办、发改委、财政局、交通局、水利局、国土局主要负责同志，部分市、区两级人大代表，应邀乡镇（街）人大负责同志及区人大常委会各工作、办事机构负责人共28人列席会议。

本次会议在大家共同努力下，顺利完成所有议程。根据调研和审议情况，讲几点意见：

关于诉讼监督工作，重点做好三方面工作：第一，要增强主动监督的意识。切实增强诉讼监督工作的责任感和使命感，依法履行法律监督职责。第二，要突出监督的重点。紧紧围绕群众反映强烈的司法不公和行政不作为等方面开展监督，切实增强监督的针对性和实效性。第三，要加大责任追究的力度。对违法行为的责任要严格追究，保障经济社会健康有序发展。

第一，要始终严把工程质量。要严格落实工程建设责任倒查制度和责任追究制度，确保工程质量经得起时间和群众的检验。第二，要切实加强道路管理。一要加强治超工作。尽快将治超办人员落实到位，细化工作责任，充分发挥治超办的职能作用。二要严格落实养护责任。目前，区、乡、村三级养护责任都很明确，但是落实效果有待进一步加强。特别是“村村通”道路养护工作，村、乡两级要严格按照分级管理的要求，强化责任，落实到位。第三，要认真落实代表的建议。代表的建议是在充分调研的基础上提出的，反映了群众的要求，要给予充分重视。近年来，人大代表就农村道路建设和管理工作提出了不少建议，总体上交通部门办理落实十分有效，希望进一步抓好尚未落实的代表建议的落实。

区人大常委会组成人员以较高满意度和优秀率通过对区水利局工作和局长履职情况的测评，充分体现了区人大常委会组成人员对区水利局和局长桑朝发同志本人工作的认可，希望对提出的整改意见高度重视。一要认真研究整改措施。针对审议意见，区水利局要认真研究整改的具体措施，并在20天之内报区人大常委会。二要认真落实整改意见。好措施，关键在落实，最终看效果。希望区水利局以此为机会，召开一次大会，专题部署，严格要求，落实到位。

本次人大常委会任命了法检两院部分国家工作人员，希望新任命的同志严格遵守宪法，恪尽职守、廉洁奉公、勤奋工作，自觉接受人大及其常委会的监督，为金安的经济和社会发展作出贡献。

根据安排，现将我院2013年以来诉讼监督工作情况向常委会报告，请予审议。

刑事立案监督工作：重点强化对有案不立、有罪不究、以罚代刑、违法插手经济纠纷和不该立而立等问题的监督。共办理刑事立案监督案件25件，其中，要求侦查机关说明不立案理由10件，侦查机关主动立案10件，诉至审判机关均作有罪判决。纠正侦查机关不应当立案而立案案件15件，侦查机关均已撤案。

侦查监督工作：重点监督纠正侦查活动中的刑讯逼供、违法取证、滥用强制措施等问题，切实加大漏捕、漏诉和另案处理案件的监督力度。共提起公诉682件941人，不起诉 64件81人，追诉漏犯21人。决定批准逮捕203件207人，不批准逮捕23件33人。共向侦查机关发出《纠正违法通知书》10份、《提供法庭证据意见书》11份、《检察建议》5份。

刑事审判监督工作：重点加强对审判活动依法监督，切实防止和及时纠正审判活动中侵犯当事人合法权利的行为，促进审判活动公正规范。公诉部门共向审判机关发表出庭公诉意见600余份、口头建议有关问题50余次。控申部门受理不服法院生效判决刑事申诉案件5件，其中立案复查1件。

民事审判和行政诉讼监督工作：重点做好涉农维权、弱势群体保护等涉及民生、损害社会公共利益错误裁判的审查抗诉工作，切实加大提请抗诉、再审检察建议力度。经审查向上级院提请抗诉6件，建议提请抗诉6件，发出再审检察建议2件。

刑罚执行和监管活动监督工作：重点加强对监外执行罪犯刑罚执行和社区矫正工作的法律监督。共开展6次对监外执行罪犯刑罚执行情况的专项检察监督，提出纠正违法79次，发出检察建议10份。着力做好羁押期限预警和催办工作，认真落实检察官约见制度，始终保持超期羁押零纪录。

一是在更新诉讼监督观念上着力。积极适应修改后的刑事诉讼法、民事诉讼法的新要求，深入开展规范司法行为专项整治工作，教育干警更新诉讼监督观念，既要依法监督、敢于监督，又要善于监督、规范监督，切实将依法、坚决、规范、有效的监督理念内化于心，真正把人民群众对诉讼监督工作的关注点，作为检察工作的着力点，回应人民群众对司法公正的新期待。

二是在拓宽诉讼监督渠道上着力。注重增强干警的职业敏感性，培养干警主动发现线索的意识，由依赖举报、移送和等案上门，转变为依法主动出击摸排线索，如综合利用受理投诉、约见谈话、举报电话、QQ举报、微博微信等方式，拓宽监督案件线索来源渠道。积极开展“举报宣传周”和“法制宣传日”等宣传活动，加大诉讼监督职能的宣传力度。始终坚持民事行政案件申诉联络员制度，积极走访基层司法所、法律服务所和律师事务所，拓展民事行政监督渠道。

三是在丰富诉讼监督手段上着力。深入开展“强化诉讼监督年”活动，建立健全“侦查机关另案处理人员跟踪问询”、“重大复杂疑难案件检察长列席审判委员会”等诉讼监督机制，加强与侦查、审判机关的沟通协调，切实防止有案不立、有罪不究等情况的发生。监督过程中，注重综合运用抗诉、纠正违法、检察建议、违法行为调查等监督手段，增强监督效果，促进司法公正。

四是在严格自身执法监督上着力。成立“案件管理中心”、诉讼咨询评审小组和案件质量评查小组，着力加强案前把关、案中监督和案后评查。去年以来，我们以上级院组织开展的“规范执法抽样评估”和“规范执法专项整治”为契机，对2013年以来办理的各类案件进行了全面的自查自评；研究制定了规范执法流程图，不断完善本院《办案操作规程》、《诉讼监督咨询评审规则》等实务操作细则，促进诉讼监督工作有序开展，规范运行。

五是在完善外部监督机制上着力。牢固树立“监督者更要接受监督”的观念，认真执行向人大报告和备案工作制度，坚决执行区人大及其常委会的各项决议。通过开展“检察开放日”活动、向人大代表发放征求意见函、赠阅资料、在线访谈等方式，自觉接受人大代表、政协委员及社会各界的广泛监督，认真听取对包括诉讼监督工作在内的各项检察工作的意见和建议，不断改进检察工作。完善案件信息查询系统，在院一楼大厅安装了触摸查询一体机，方便当事人、诉讼代理人、辩护人查询了解案情，提高诉讼监督等各项检察工作的透明度和公信力。

六是在增强诉讼监督能力上着力。切实把练内功、强业务作为提升干警诉讼监督能力的根本途径，并摆在突出位置抓紧抓好。大力支持干警参加司法考试、继续教育和上级组织的各类业务培训；扎实开展年度业务技能竞赛、观摩庭等岗位练兵活动；充分利用读书会、读评沙龙、金安检察讲堂、中心组学习会等载体，调动干警学习积极性，促进干警诉讼监督能力新提升。

近年来，我院诉讼监督工作取得了一定的成绩，但我们也清醒地看到，随着全面推进依法治国基本方略的实施，以及人民群众对公正司法、规范司法的新期待，诉讼监督工作还存在着不相适应和薄弱环节。主要是：

诉讼监督意识有待进一步增强。实际工作中更多地关注审查批捕、审查起诉等具体案件的办理，依法开展诉讼监督工作力度不够，不同程度地存在重协调配合、轻监督制约现象。

诉讼监督手段缺乏刚性。法律对被监督机关拒不接受检察建议和意见的情况，未规定强制保障措施，如捕后强制措施的变更、发出纠正违法通知书后没有反馈意见等缺乏有效的监督手段。

诉讼监督机制尚不够健全。对违法行为特别是行政执法背后职务犯罪的发现、移交和查处的衔接机制，有待进一步建立健全；适应新形势发展，与行政执法、侦查、审判机关的“网上衔接、信息共享”平台亟待建立。

诉讼监督职能还未充分发挥。注重法律监督意见的提出，而对意见落实情况的跟踪督促不够；对“事”监督多，对“人”监督少；“事后”监督多，“事前事中”监督少。

五是诉讼监督的能力有待进一步提高。近年来，干警年轻化趋势明显，诉讼监督经验不足；部分干警重办案、轻监督和重实体监督、轻程序监督思想依然存在。

更加注重依靠党的领导和主动接受人大监督。党的领导和人大监督，是做好包括诉讼监督工作在内的各项检察工作的根本保证。我们将主动向区委汇报各项检察工作开展情况；切实把各项检察工作置于人大及其常委会的监督之下，进一步健全完善接受人大及其常委会监督的工作机制；对重大诉讼监督案件的审查和提起公诉，邀请人大代表和政协委员列席旁听，参与监督。

进一步在提高发现案源能力上下功夫。更加强化诉讼监督方面的法制宣传，增进群众对检察机关诉讼监督工作的认识和了解，鼓励和引导群众向检察机关申诉、举报。积极引导干警从社会热点、网络舆论、新闻媒体等渠道收集信息，从中掌握和发现有价值的案件线索。切实加强内设机构的协调配合，互通、共享各自在本职工作中获取的执法不严、司法不公等案件线索。

进一步在拓展重点监督领域上下功夫。抓住关系民生的突出问题，重点加强对涉农、涉众等涉及民生、社会关注度高和群访事件背后职务犯罪案件的监督。切实把诉讼监督与查办职务犯罪有机结合起来，积极开展查办司法不公背后的职务犯罪案件，把查办执法不严、司法不公、违法办案背后的职务犯罪作为加强诉讼监督的重要手段。

进一步在创新诉讼监督机制上下功夫。建立健全人大监督、党委政法委执法监督与检察机关法律监督衔接机制、行政执法与刑事司法衔接机制、“网上衔接、信息共享”机制等，加大诉讼监督力度。正确处理好监督与配合的关系，努力完善与侦查、审判机关的沟通协调机制，建立健全有关机关对检察机关监督意见的反馈机制。深化“阳光检务”，进一步强化案管中心对办案流程的规范化管理，确保公正廉洁执法。

进一步在提升诉讼监督水平上下功夫。扎实开展“三严三实”专题教育活动，深化勤政廉政教育，增强干警担当意识、责任意识和廉洁意识。深入开展规范司法行为专项整治工作，增强干警严格规范司法能力，提升司法公信力。深入内部挖潜，针对诉讼监督工作特点，切实加强干警的专业化培训，特别是强化对年轻干警诉讼监督业务知识的积累和实战锻炼，不断提高诉讼监督工作的能力和水平，推进队伍职业化、专业化建设。

主任、各位副主任，各位委员，对本次会议的审议意见，我们将认真贯彻落实，并以此为契机，在区人大的监督、支持和帮助下，恪尽职守，扎实工作，不断加大诉讼监督工作力度，努力为维护司法公正，保障法律统一正确实施，促进我区经济社会持续健康发展作出新的贡献！

根据区人大常委会2015年工作安排，区人大常委会内司工委于5月中旬组成调研组，在区人大常委会副主任李祥沂的带领下，对区检察院2013年以来的诉讼监督工作进行了专题调研。调研组听取了区检察院工作汇报，查阅相关资料，全面了解诉讼监督工作情况。现将调研情况报告如下：

1、诉讼监督意识不断增强。区检察院注重增强检察人员诉讼监督工作的责任感和使命感，把强化诉讼监督意识贯穿于依法履行宪法和法律赋予的法律监督职责中，着力解决不敢监督、不愿监督的问题。加强对监督实效的目标管理考评，增强了检察人员依法监督的自觉性和主动性。

2、诉讼监督机制逐步完善。强化制约措施。实行“规范执法流程图”，落实《办案操作规程》、《诉讼监督咨询评审规则》等实务操作细则，规范办案行为和程序。成立“案件管理中心”、诉讼咨询评审小组和案件质量评查小组，前移监督关口，确保办案质量。突出监督重点。加强对执法活动的重点环节和重点案件的监督，实行“侦查机关另案处理人员跟踪问询”、“重大复杂疑难案件检察长列席审判委员会”等，增强了监督的针对性。开展专项监督。按照上级院部署，组织“规范执法抽样评估”、“规范执法专项整治” 等专项执法检查，推进规范严格执法。

3、诉讼监督实效明显提高。充分发挥诉讼监督职能，推动了诉讼监督工作不断深入。加强对刑事立案、侦查活动监督，重点纠正有案不立、违法立案、违法采取强制措施等问题。在刑事审判监督中，加强对审判活动依法监督，促进审判活动公正规范。坚持实事求是，受理不服法院生效判决刑事申诉案件，对存在错误的开展立案复查。注重民事审判、行政诉讼监督，依法行使抗诉职能，正确运用纠正违法通知书、再审检察建议等监督形式。重视刑罚执行和监管活动监督，开展专项检察监督，纠正刑罚执行中的违法行为，始终保持超期羁押零纪录。

4、诉讼监督能力有效提升。注重以提升执法能力为重点，大力加强队伍建设。鼓励干警参加司法考试，开展业务培训、经验交流、技能竞赛、庭审观摩等形式岗位练兵，整体监督能力和执法水平实现新提升。开展主题实践教育活动，加强自身作风和廉政建设。自觉接受人大、政协及社会各界对检察机关的监督，推行“阳光检务”，司法公信力不断增强。

1、主动监督意识不够强。少数检察人员不敢监督、不愿监督，重协调配合、轻监督制约的问题不同程度存在。部分被监督机关及人员主动接受监督的意识不强，存在对诉讼监督重视不够、消极应付、情绪抵触的心态，对检察机关提出的诉讼监督意见和建议落实不及时，影响和制约了检察机关诉讼监督职能的发挥。

2、诉讼监督机制不健全。诉讼监督工作机制在一些领域存在缺位，有些已建立的机制尚未落实到位，如检察机关与一些行政执法单位建立的职务犯罪发现、移交和查处机制，在落实上重视不够，没有发挥应有的拓宽监督案源作用。民事行政监督中的再审检察建议，还缺少落实的反馈机制。与相关部门的协调配合和信息交流机制不畅通，如逮捕强制措施的变更、纠正违法通知书的落实，缺乏意见反馈等。

3、诉讼监督质量有待提高。诉讼监督虽有一定数量，但总量还不够大、质量尚需提高，如对监督意见落实重视不够，缺乏跟踪督促。同时，提高诉讼监督效果的办法还不多，有些监督工作停留在表面，难以深入发现和及时解决问题，影响了监督效果。

4、诉讼监督能力还需增强。司法工作实践性很强。少数检察人员办案经验相对欠缺，监督能力有限，存在不能及时准确地发现和纠正违法问题。

1、深化诉讼监督认识。要从全面深入贯彻党的十八届四中全会精神，推进依法治国的高度，来认识诉讼监督工作的重要意义，形成广泛共识。继续深化思想认识，正确理解诉讼监督与公正司法的关系，树立监督就是支持、监督与支持相统一的理念，努力增强对诉讼监督的认同感，促进形成依法监督与自觉接受监督的良好氛围。

2、完善诉讼监督机制。针对影响诉讼监督的难题，深入研究，积极探索，构建既有利于协作配合，又有利于监督制约的长效机制。调研组认为，当前重点是推动建立执法档案制度，依法对违法行为追究责任；建立健全纠正违法通知书和检察建议书的办理、督促、反馈制度。把对事监督与对人监督结合起来，强化责任意识，增强监督的刚性。探索建立逮捕后变更强制措施和撤销案件说明机制，减少变更强制措施和撤销案件的随意性。健全检察机关与公安机关、行政执法部门信息共享、案情通报、案件移送的工作制度，推进行政执法与刑事司法有效衔接。

3、推进诉讼监督创新。改进工作方式方法，增强诉讼监督实效。注重从人民群众反映强烈，社会广泛关注的执法不严、司法不公的问题入手，适时开展专项监督活动，切实增强监督的针对性和实效性；从法律监督的薄弱环节入手，加强与公安、法院、司法局、律师事务所和行政执法机关的联系，拓宽监督渠道，强化监督合力。加大对行政不作为、乱作为的监督，促进依法行政。积极探索由检察机关提起公益诉讼。深化“阳光司法”，依法向社会公布执法依据、程序、结果，接受社会监督。

4、增强诉讼监督能力。始终把检察队伍建设作为诉讼监督的基础性和战略性的任务来抓，以增强诉讼监督能力、提高司法公信力为重点，着力加强检察队伍的思想政治建设、职业道德建设和专业化建设。自觉接受侦查机关、审判机关的制约，共同促进司法公正。

农村公路建设与管理工作，一直是全区工作的重点之一。农村公路建设与管理情况如何？代表建议办理情况怎样？6月中旬区人大常委会组成调研组，开展了调研。区人大常委会主任刘玉军高度重视，全程参与调研。

调研组实地察看了项目现场，走访了当地群众，召开了座谈会。现将调研情况报告如下：

1、建设成效明显。区政府科学制定了《金安区农村公路发展“三年行动计划》，围绕计划，立足高标准、保安全、努力实现互联互通，实施了一批道路桥梁工程，极大改善了交通出行条件。两年来共实施道路升级改造项目11个，完成改建里程85.6公里，总投资1.48亿元。实施村级公路建设项目56个，涉及60个行政村，改造里程达168公里，目前已完成50%以上，完成投资6048万元。正在实施的施打路、高打路，已建成的白改黑张店旅游道路、中兴路等项目标准高，质量好。

2、监管严格科学。一是严管建设质量。按照工程质量规定，交通、公路部门制定了具体科学的管理办法，并严格落实监管责任，保证了工程质量。现场察看的椿大路、中兴路、洪山路，标准高、质量好，各方满意。

二是加强道路养护。在坚持分级管理的基础上，进一步完善了养护工作机制，各乡镇成立了乡镇农村公路养护管理办公室，负责乡镇公路养护管理，区公路局每年按600元/公里的标准拨付乡镇，用于村村通道路养护，有效促进了农村公路管养工作。

三是多措并举治超。一是把控源头，投入600多万元，在沿淠设立固定治超检测卡点3个，专人值守，对12家塘口全面管控。二是清理驳载。对312国道、杨桃路、六寿路、六舒路沿线非法砂石经营驳载场进行彻底清理。三是实行科技治超。设立了监控中心，对沿淠塘口重点路段进行24小时监控，发现问题，现场及时处理。四是加大巡查。联合执法中队不间断对塘口、道路进行巡查、打击昼伏夜行、冲关闯卡等违法行为。五是建立长效机制。从公安、水利、交通等部门抽调人员成立治超中队，专司其责，加强了治超工作。

3、代表建议办理有效。农村道路建设与管理，人民群众十分期盼、人大代表十分关注、政府十分重视。近两年共交办代表建议19件，办理落实14件，正在落实5件。横塘至墩塘村级公路，计划明年安排项目、椿树至孙岗公路升级改造，计划明年实施；十字路至马头道路升级改造，已安排在“十三五”规划中。取得这样的效果，调研组高度认可，人大代表表示满意。

1、建设任务依然繁重。一是农村公路密集度虽然较高，但仍有部分村连一条水泥路也没有，与群众期盼和经济社会发展不相适应；二是前几年建设的“村村通”道路部分等级低、路面窄，陆续进入维修期；三是一批县乡道急待升级改造；四是村与村之间的“断头路”仍有不少；五是路肩培实、两边绿化和标牌、标识配置还有差距。

2、治超力度亟待加大。尽管采取了多种措施，但面对超载超限不断变化的新情况，效果仍不理想，除了执法力度不足，市、区联动不够等因素外，执法队伍的执法不公、执法不严等现象仍然存在。

3、公路养护仍需重视。虽建立了区、乡镇、村三级养护责任，但落实不到位，600元/公里的养护经费本就偏少，但挪用现象仍然存在，乡镇、村配套资金又难以落实到位，必须引起高度重视。

1、规划建设标准要高。要立足当前、着眼长远，要有高的认识、高的站位，科学合理制订规划，工程建设标准要有前瞻性、要放眼未来。

2、治超责任落实要严。加大《安徽省治理货物车辆超限超载条例》宣传力度，让公民知法、守法、不违法；切实加强长效机制责任落实，做到持之以恒，真抓实干，动真碰硬；充分发挥联合治超、科技治超作用，切实保障道路交通安全。

3、规划编制要科学。“十三五”规划编制要立足全局、着眼长远，围绕科学发展、可持续发展，精心编制。要重调研、听建议、多论证，用科学合理的规划，服务经济发展。

4、建设养护要并重。农村公路事关地方经济发展，一方面要加大消灭“空白村”、“断头路”的工作力度，提高道路通行能力，另一方面要加强养护管理，建立切实可行的养护责任机制，落实养护经费，延长道路寿命，保持道路畅通。

根据会议安排，现将区水利局近两年来的工作和本人履职情况汇报如下。不妥之处，请批评指正。

近两年来，我局在区委区政府的坚强领导下，在区人大的有效监督下，在上级业务部门的精心指导下，认真贯彻落实十八大和十八届三中、四中全会精神，抢抓机遇，乘势而上，开拓创新，坚定信心，紧紧围绕既定的工作目标，开展了一系列扎实有效的工作，具体如下：

我局认真贯彻执行党的路线、方针、政策，结合开展党的群众路线教育实践活动,紧紧围绕“为民、务实、清廉”,开展“三严三实”专题学习活动，践行社会主义核心价值观，深入推进精神文明建设。坚持加强学习理论,用中国特色的社会主义理论为指导，制定局中心组、局机关和局属各单位学习计划，除了学教活动规定的学习内容以外，还认真阅读了习近平总书记的《十八大以来系列重要讲话文件汇编》，学习了《党章》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》，党报、党刊等内容，开展了书本教育，集中与日常教育，正面与警示“三个结合”，通过理论政治的学习，坚持强化党风廉政建设。坚持党风廉政建设与业务工作一同研究、一同部署、一同检查、一同落实、一同考核。健全完善廉政风险防控体系，规范领导干部和关键岗位权力运行，扎紧制度笼子，防止权力寻租。坚持强化机关效能建设。持续抓好中央八项规定,做到持之以恒纠正“四风”、小“四风”。严格执行效能建设各项规定，积极开展“五个绝不”活动，加强政务公开、信息公开，强化督查督办，着力提高工作效能。推进水文化建设，加强水利宣传，为水利改革发展营造良好氛围。

我局认真贯彻执行国家法律、法规，严格执行人大及常委会决议决定，自觉接受人大监督，及时办理人大代表提出的议案和建议，并整改落实到位。结合我区水利工作实际，全面推进我区依法治水管水兴水，深入推进水利依法行政，增强水行政执法能力，提高水利社会管理水平。加强水利综合执法工作。健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策必经程序，促进依法科学民主决策。强化执法队伍建设，认真贯彻河湖管理、节约用水、水功能区管理等法律法规，强化水行政监督执法，严厉打击非法采砂、非法取水、侵占水域、违法设障等违法行为，巩固淠河采砂管理成果，规范招标投标管理规则、交易流程和标准规范，依法打击围标串标、挂靠借用资质投标等违法、违规行为。依法加强水利工程管理,加强河湖管理，建立健全河道管理长效机制。汛前各地都要开展一次执法活动，集中清理违章耕种、违章占用、违章建设。加强水利风景区建设，发挥水利资源优势，力争新增一批国家和省级水利风景区。加大水法治宣传普及力度。推进水利干部职工带头学法遵法守法用法，广泛开展群众性水法治教育活动。认真组织开展3.22、6.25、12.4法律法规宣传活动，扎实开展世界水日、江淮普法行、宪法宣传日等法律法规宣传活动。

两年来，扎实做好了防汛抗旱工作，严格执行防汛抗旱责任制和工作纪律，抓好各项准备工作，做到组织、责任、物资、队伍、预案“五落实”，并实行节水灌溉，大力推进农田水利建设，实施“八小”水利工程改造提升。2014年度完成塘坝扩挖620口，沟渠整治95条，泵站改造1500kw，小型水闸除险加固6座，小水库除险加固21座等。农村安全人饮水工程解决4.5万人饮水不安全问题，目前，项目主体工程已完成70%，中小河流工程，淠河治理金安段2013年度工程堤坊长度4.11km，工程已开工建设，张家店河综合治理和双河分干渠续建配套与节水改造一期工程已全部结束，双河分干渠二期工程已开工建设，木厂发电站增效扩容工程已全部完工。水土保持高岗小流域治理工程已全面竣工，2015年官塘和椿树2条小流域初步设计已完成或并通过省级专家评审；水资源管理工作，依法开展了水规费的征收工作，加强计划用水、自备水企业用水管理，广泛开展宣传活动，全力推进我区最严格水资源管理制度，开展我区节水型社会建设，实施取水许可等行政审批工作，认真抓好万元工业增加值用水量考核工作；全力推进河道采砂管理工作，加强河道采砂管理法律法规的宣传和常规管理，针对我区采砂管理的涉砂群众复杂、掠夺性开采、举报反映多等问题进行分析，拟定方案，高位推动，实施联合打击行动，特别对城北乡、木厂镇境内的非法采砂进行了全面整治、规范管理，并积极谋划，搞好下一轮砂石经营权拍卖等工作，使我区河道采砂管理工作有序推进。

近两年来，经全局上下齐心协力，水利工作取得了一定的成效。一是2014年度防汛抗旱工作取得了全面性胜利；二是2014年度我区农田水利基本建设工作获全省农田水利基本建设第十九届“江淮杯”竞赛银杯奖，获全市农田水利基本建设一等奖，区农田水利基本建设办公室获优秀组织奖；三是先生店中心水厂建管运行招商引资成功，解决了安全人饮水工程重建轻管等瓶颈问题；四是省第六批（2014-2016）重点县项目申报成功和2014年度农业水价综合改革项目基本完成，五是我区被水利部列入了全国第二批水土保持监督管理能力建设县。2014年我们狠抓了能力建设工作开展，完善了水土保持工作的规范性文件和规章制度，代表全省顺利通过县级自验、省级初验、淮委复验，以97.5高分顺利通过水利部终验；六是国家水土保持重点建设工程六安市金安区实施方案（2013-2017年）已经水利部和省厅审查通过；七是砂石管理工作，走上依法有序可控良性发展轨道；八是区政府安排我局牵头负责好汉冲湿地公园和水库建设，一期工程建设造价1.41亿元，通过局多方努力，精心组织，目前工程施工进展顺利；九是招商引资任务积极完成。十是不折不扣完成区政府交办的五项拆迁任务。即大雁河拆迁9户、徽商二期东侧拆迁63户、中医院东侧地块9户、原博物馆周边地块旧城改造70户，万达广场9户等征迁任务，目前已基本完成，多次得到区政府表彰奖励。十一是未雨绸缪，区政府出台了金政[2015]29号《关于印发金安区水利建设三年行动计划（2015-2017）的通知》，理清了近期水利建设工作新思路，为我们下一步水利工作指明了方向。十二是项目考核、重点企业帮扶、征迁工作，获区先进单位表彰，双拥工作获区合格单位奖励，效能考核获区优秀等次。十三是我局按职权法定，简政放权和便民高效的要求，经清理规范，其权力单和责任清单已正式上网公告。十四是齐心协力，科学编制“十三五”水利规划。十五是谋划好九十里山水画廊涉水项目，重点项目是五显河治理、张店河治理、金冲小流域治理、朱砂冲水库、燕山水库、东石笋水库、太平水库等。

我们将继续抢抓机遇，乘势而上，认真抓好各项工作。即深化水利改革发展，着力谋划、争取和实施各类水利重点项目，大力推进农田水利建设，进一步加强依法行政工作，不折不扣完成区政府交办招商引资、征迁、“暖企行动”、驻村帮扶等工作任务。

大力推进农田水利建设，力争2015年农建总投入达到4亿以上目标任务。

2、深化水利改革发展。一是进一步理清我区水利改革发展新思路；二是完善水利工程管护机制，2015年，我们将结合我区实际，研究出台《金安区小型水利工程提升改造管护办法》；三是加强农田水利设施管理,将结合我区实际,制定《区农田水利设施产权制度改革实施办法》;四是继续推进小型水利工程改造提升“5588”行动计划，制订《金安区2015年小型水利工程改造提升方案》和《高标准良田水利建设示范重点县实施方案》；五是总结2014年我区部分小水库建后管护承包成功经验，继续改革创新管护新机制、新模式，全面实行小水库建后管理社会化服务新偿试；六是小型水利工程管护，实行村级组织作为管护主体，并足额落实好管护资金；七是积极探索引进社会资本投入水利工程建设，鼓励和支持农民用水合作组织,创新发展，助力土地承包大户，成立用水协会、水利合作社或水务管理服务中心等。

3、重点抓好项目建设管理工作。今年要计划完成我区水利建设投资40868万元重点项目建设任务：新建毛坦厂镇的朱砂冲、张店镇太平水库，继续兴建南湖公园河道整治项目，全面推进淠河综合治理、农村饮水安全工程、小型农田重点县项目、水价改革项目和木南现代农业园建设，计划实施今年丰乐河治理、瓦西干渠除险加固、小水库除险加固和水土保持等重点工程项目。

4、突出抓好机关效能建设工作。2015年我局将突出抓好机关效能工作，以提高认识为先导，以服务经济为目标，以制度创新为抓手，以优质服务、塑造“为民、务实、清廉、高效”的机关形象为追求，紧紧围绕经济建设中心，切实转变机关工作作风，重点从以下几个方面入手：一是加强思想教育，提高认识，在全局组织开展“抓效能、促发展”活动，大力开展人生观、价值观、宗旨观、政绩观、发展观教育，引导全局机关干部牢固树立人民利益至上的理念，提高为人民服务的质量和水平，为基层、为群众谨慎用权、公正用权、廉洁用权；二是规范机关行为，提高效率。按照《区效能建设考核办法》和《区效能建设日常绩效考核实施细则》规范机关人员行为，坚持依法行政、廉洁从政、高效从政，建立科学合理的审批管理机制、规范高效的审批运行机制和严密科学合理的审批管理机制。建立办理事项告知和受理制度，扩大群众对机关工作的知情权，不断增加工作透明度；三是提高队伍素质，练好内功从提高办事能力、提高办事效率出发，建立和完善干部管理各项制度。大力开展学习型机关创建活动，加强职业道德建设与业务培训，实施对机关干部的有效管理和科学考核，切实提高机关干部的思想道德素质和业务工作能力。通过切实有效的教育管理，增强机关干部的事业心和责任心，形成心齐、劲足、实干的良好氛围；四是积极建章立制，落实效能建设长效机制。加强日常管理制度，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的效能建设运行机制。

5、我们将通过早谋划、早安排；抓项目、抓重点；注重效益，推进改革，促进发展。区人大常委会各位领导，水利改革发展凝聚着社会各方面的力量，离不开各级领导的关怀和支持，也离不开各级领导和社会各界的监督，恳请各位领导对我们的工作多提出宝贵的意见，这是对我们工作的鞭策和鼓励，我们将以本次人大评议为契机和起点，弥补不足，主动作为，紧张快干，全面推进我区依法治水管水兴水，以实际行动和优秀成果惠及全区人民。让我们在区委区政府坚强领导下，在区人大强有力的监督下，主动适应新常态，奋勇担当新作为，不断开创我区水利工作新局面，为推进水利金安和绿色发展做出我们新的更大的贡献。

我于2012年2月担任区水利局长职务。任职以来，我时刻牢记党的宗旨，认真贯彻区委区政府的工作部署，接受区人大的监督，特别是党的十八届三中全会以来，在改进工作作风，坚持群众路线上，我认真学习领会习近平总书记的系列重要讲话精神，以“三严三实”作为自己做人做事的标杆，坚持解放思想不动摇，以水利建设与管理为抓手，以服务群众为出发点，以廉洁从政强化作风建设，提升工作效能为重点，恪尽职守，履行水利局长岗位职责，团结和带领区局党组一班人抓住水利发展机遇，积极开拓水利事业，善于思考，克服困难，勇于担当，兢兢业业的开展工作。现将近两年来，本人在思想政治方面、依法行政方面和履行职责方面等工作情况作简要汇报。

党的群众路线教育实践活动开展以来，我时刻把思想建设放在政治工作的第一位，坚定共产党员的理想信念，强化党性修养，树立正确的人生观、价值观，慎独、慎微、静思、讲党性、重品行、作表率，并按照活动的总要求，聚焦自己在“四风”方面存在的问题，联系水利工作实际，减少应酬，选学经典，认真撰写学习心得，促进自己理论水平的不断提升，学习的不断坚持与开展，激发了自己的正能量，得到了自我净化，自我完善，自我提高的作用，有力地提高了自己的政策水平和行政能力。在日常工作中尽力做到谦虚谨慎，为人正直，待人真诚，勤恳工作，带领和引导全局干部职工践行社会主义核心价值观，做社会主义道德的示范者，诚信风尚的引领者，以实际行动彰显共产党员的人格力量。

廉洁从政既是党的规矩，也是身正为范的必然要求，必须依靠制度建设去管人管事。一是抓好制度的完善，结合群众路线教育实践活动的“整改落实、建章立制”要求，在充分征求意见的基础上，修订了各项管理、考核制度，用制度来规范和约束全局上下的工作行为；二是抓好党风廉政建设，这几年水利建设高潮方兴未艾，为了预防腐败，我高度重视纪检监察和党风廉政建设工作，年初与局属单位签定了党风廉政责任状，明确了党风廉政工作重点和防控措施，制定了纪检监察的工作措施，建立教育与监督并重的预防与惩治的工作机制。根据《招标投标法》和有关政策法规结合我局实际，将水利工程建设项目招投标活动全程纳入纪检监察的范围，实行事前、事中、事后的全程监察，并以身作则，自警自律，带头执行水利工程的“招投标制、项目法人制、监理制、合同制”等制度，生活从俭，没有发生违纪现象；三是抓好资金管理，在资金使用上能做到专户储存，专款专用，严格资金的审批制度，确保水利资金用于水利建设上，没有发生资金违纪违规现象。

依据水法规赋予的职权，我严格履行水行政许可和涉水项目工程的审批等工作，督促职能股室大力宣传水法规、水资源管理的“三条红线”制度，在用水企事业单位建立了区级用水总量、用水效率和水功能区限制纳污能力控制指标体系，制定和完善了考核办法，依法开展了水规费的征收工作，加强计划用水，企业自备用水管理，推动节水型社会建设，认真抓好万元工业增加值用水量考核工作，目前我区依法申领《取水许可证》的有五十多家工矿企业，基本上按要求安装了计量设施；同时我还非常重视河道采砂管理工作，督促开采企业依法持证经营。我区淠河境内的12家开采企业均已履行行政许可手续。

1、扎实抓好防汛抗旱工作，做到组织、责任、物资、队伍、预案“五落实”，紧紧围绕“一区、三线、五项重点”全面落实防汛抗旱工作，对全区的208座小水库全面悬挂行政负责人、技术负责人、水库管理人公示牌。对汛前检查发现的问题，及时处理到位；灌溉期间，我同时要求灌区厉行节约用水，实行节水灌溉，让有限的水资源发挥最大的效率，改变了以往粗放型的灌溉模式。

2、大力抓好农田水利建设，2014年是我区实施省政府“5588”、“八小”工程改造提升第一年，区委区政府高度重视，各乡镇大力支持，全区完成塘坝扩挖620口，沟渠清淤整治95条，泵站改造1500KW，小型水闸除险加固6座，小水库除险加固21座。

3、着力抓好农村安全饮水工程扩建、延伸工作。去年我区安全饮水工程正在向边远乡村延伸，成功解决了4.5万人的饮水不安全问题，总投资2250万元，预计国庆节前通水。

4、抓好中小河流治理和水土保持等工作，淠河综合治理金安区段2013年度工程堤防长4.11km，正在进行施工，张家店河综合治理双河至许楼段3.22km，主体工程于去年7月份已经完工。双河分干渠二期工程已开工建设，续建配套与节水改造一期工程已全部结束，水土保持高岗小流域治理工程已全面竣工，2015年官塘和椿树2条小流域初步设计已完成并通过省级专家评审。

5、抓好“三线三边”治理工作，按照区政府的要求，去年我局还认真开展“三线三边”河道的治理工作，极力抓好河道边违章建筑和垃圾清理工作，共拆除违章建筑物1000㎡，清理河道内鱼网箱20处，转运垃圾50m³，悬挂标语30幅，制作宣传牌、警示标识牌30余枚，有效的提升了水环境。

7、抓好人才引进和培训工作，针对我局专业技术人员年龄结构老化、断代的现象，我和局党组的同志们高度重视，从省内的专业学校聘用了一批年轻的技术人员，充实到防办、农水、设计室等股室。为了提高职工管理素质，利用省水利厅举办的乡镇水管员培训机会，加强职工培训，我局在编职工轮流前往省水校学习水利专业知识，参加培训达90%以上，有力地提高了我局职工的业务素质。

8、抓好安全生产、计划生育、机关效能等工作，年初我与局属单位签定了安全生产责任状、计划生育管理责任状，明确职责，分担风险。由于措施得力，近两年来，我局没有发生安全生产事故和计划外生育情况。机关效能建设进一步完善，按时上下班，积极完成岗位职责，已成为我局干部职工的一种自觉。

各位领导，这几年来，水利事业的发展进入了鼎盛期，我区水利事业呈现出加快发展、跨越发展的良好态势，全面提升了水利对经济社会发展的支撑和保障能力，各项工作取得了可喜成绩，这得益于党的惠民政策；区委区政府和上级主管部门的正确领导和区人大的有效监督，得益于班子成员的支持与配合和广大干部、职工、群众对水利事业的积极参与。回顾过去，工作中我还存在着许多不足：一是理论学习不够扎实，还没有真正静下心来，读经典原著，对党的理论体系缺少融会贯通；二是推进水利发展力度不强，目前制约我区水利发展改革的体制、机制还存在，人才缺乏较突出；三是机关效能建设有待提高，基层单位也还存在着上班不正常现象；四是党风廉政建设还需持久深入，作风建设、廉政建设是从严治党的永恒主题，要澄清执行八项规定和群众路线“一阵风”的错误思想，廉政建设需警钟长鸣。这些都要求我在今后的工作中善于学习，学以致用，把握住水利建设的中心工作，树立大局意识，善于从全局中认识水利部门所处的位置，严格要求全局干部、职工遵守工作纪律，找准为群众服务工作的切入点和着力点，把思想和行动统一到区委区政府的要求上来，紧紧围绕建成小康金安这个主题，全面加强作风建设，依法从严治水，适应新常态的发展要求。

在此，诚恳地希望区人大对本人及班子成员的工作多提宝贵意见，对我区水利工作提出建议，指正不足，以便我们及时改正，更好地服务于金安的经济建设和社会事业发展。

根据区人大常委会2015年工作安排，经主任会议研究决定，对区水利局工作进行评议。评议工作组在常委会副主任高本银带领下，采取听报告、测评、谈话、走访、座谈等形式对区水利局工作及班子成员履职情况进行了认真的调查了解。现报告如下：

金安区水利局为区政府工作部门之一，下辖河道局、木厂分局、杭淠分局、水电工程队、木厂电站五个局属单位和19个乡镇（街）水利站，现有在编在岗干部职工263人，其中公务员（含参公人员）14人，工勤人员3人，机关事业14人、河道局26人、木厂分局64人、杭淠分局61人、水电工程队50人、木厂电站31人；离退休人员189人。局机关党组成员6人，含局长1人、副局长3人，党组成员2人；局机关内设股室6个，下属事业单位5个。

根据《六安市金安区水利局主要职责、内设机构和人员编制规定》精神，区水利局的主要职能有十一项，主要包括：保障全区水资源的合理开发利用；全区生活、生产经营和生态环境用水的统筹兼顾和保障；水资源保护工作；节约用水工作；防治水旱灾害；依法负责水利行业安全生产工作；指导水利设施水域及其岸线的管理与保护；指导农村水利工作；防治水土流失；开展水利科技工作等等。

评议工作组召开了由区水利局班子成员、局属各机构负责人、机关工作人员参加的动员会，桑朝发局长作了区水利局工作情况和个人履职情况的汇报，班子其他成员提供了书面履职情况的报告。评议工作组听取了区政府分管领导的意见；与局机关班子成员、局属各机构负责人和局机关股负责人进行了个别谈话；又深入到张店、木厂两镇，召开了座谈会，进行了民主测评，并走访镇党委书记、人大主席、镇长及分管负责人、水利站的工作人员。

评议工作组发放政府部门工作情况民主测评表70份，测评结果满意67票，基本满意3票，不满意票数为0票。发放班子成员履职情况民主测评表70份，其中，局长桑朝发测评结果：优秀66票，称职3票，基本称职1票，不称职0票，优秀率94.3%；副局长苏成贵测评结果：优秀62票，称职8票，基本称职及不称职0票，优秀率88.1%；副局长汪显银测评结果：优秀60票，称职10票，基本称职及不称职票0票，优秀率85.8%；纪检组长肖维省测评结果：优秀58票，称职9票，基本称职3票，不称职0票，优秀率83%；副局长潘晓如测评结果：优秀61票，称职9票，基本称职及不称职0票，优秀率87.1%；党组成员、防办主任江涛优秀62票，称职7票，基本称职1票，不称职0票，优秀率88.6%。其他股室负责人和二级机构主要负责人测评优秀率均在78.6%以上。

近两年来，区水利局尽职尽责、务实做事。在转型发展关键时期，凝心聚力，开拓创新，奋力拼搏，攻坚克难，上下齐心协力，各项工作等方面取得了一定的成效。农田水利基本建设获全省第十九届“江淮杯”竞赛银杯奖，获全市农田水利基本建设一等奖，水利部水保能力建设先进县区、水价改革试点县区，全市水利工作第一名先进单位。

在思想政治方面，区水利局能够紧紧围绕“为民、务实、清廉”主题，积极建章立制，开展“三严三实”专题学习活动；落实领导干部“一岗双责”，坚持廉政建设与业务工作一同研究、一同部署、一同检查、一同落实、一同考核。健全完善廉政风险防控体系，规范关键岗位权力运行，扎紧制度笼子，防止权力寻租；坚持强化机关效能建设，加强政务公开、信息公开，强化督查督办。

在依法行政方面，区水利局能够认真贯彻执行国家法律、法规，严格执行人大及常委会决议决定，自觉接受人大监督，及时办理和认真落实人大代表议案和建议，依法行政意识和能力极大提高，依法科学决策机制建立健全，依法加强工程监管机制逐步建立，干部职工学法守法用法得到了加强。

在工作方面，一是争取项目多，近两年来从省以上争取项目资金近4亿元；二是工程质量好，其中涉及10大类项目，遍及全区所有乡镇街、村，当年建成，当年使用，质量优秀，运行管护基本到位；三是机关工作作风实，经过群众路线教育活动，局机关和下属单位改作风，提效率优质服务基层，指导帮助乡镇，机关效能和群众满意度大幅度提升。

评议工作组认为：桑朝发同志任职水利局长以来，我区水利工作在全市，乃至全省都取得了较好的成绩，得到领导的充分肯定。大家一致认为：桑朝发同志为人正直，工作实在，处理复杂问题能力强，办事公道正派，亲和力强，对自己要求严格，有较强的驾驭能力。一是贯彻上级部署扎实有力。能够认真贯彻执行省市水利部门对我区水利工作的指导意见，紧紧围绕区委、区政府重大决策部署，创新工作思路，精心组织实施，强化督促指导，各项工作目标和任务落实有力，取得了很好的成效。二是主动接受人大工作监督。能够认真办理人大代表的议案建议，主动向提案代表、有关乡镇人大主席团及区人大进行反馈，获得大家的一致好评。三是严格加强机关管理。以制度建设为抓手，进一步规范机关管理；率先垂范，抓好廉政建设，树立了水利机关工作的良好形象；以建设服务型机关为目标，进一步转变机关工作作风，机关工作整体效能得到较大幅度提升。

1、水利工程项目管理需要进一步规范。一是项目监管不够到位，部分项目验收把关不严格，个别项目没有完成验收；二是建成项目重建轻管现象仍然存在。

2、专业技术人员严重匮乏。区水利局人员老化现象严重，专业技术人员严重匮乏，近20年没有本科以上学历的专业技术人员进入，总工程师岗位一直没有配备，班子成员中专业技术人员比例小，仅有一名党组成员是专业技术人员。

3、事业单位改制迫在眉睫。区水利局所属的水电工程队和木厂电站两事业单位承担任务多，人员负担重，效益差，矛盾多，影响了正常运转，亟待改制。

1、采取切实措施，规范项目管理。在工程项目招投标过程中，要严格执行招投标法，限额以下协议招标的项目必须严格依法集体研究决定，杜绝以往的少数股室、单位自行操作的现象。在工程项目监管、验收过程中，要按照工程项目的要求加大对在建项目的监管力度，确保工程项目监管有力，保证质量，同时做好项目工程的决算验收。建议区水利局对以往没有验收的工程项目进行一次认真梳理，并拿出解决办法。在建成工程项目的管护方面，加大对建成项目的管护力度，建议通过认真调研，出台水利项目工程管护办法，明确权属，明确责任，确保建成水利工程管理依法、管理有效。

2、充实专业人才，确保后继有人。区政府要进一步加大水利专业技术人才的选拔、培养和使用力度，并列入年度考录计划，同时区水利局要有计划地加大对现有人员的岗位培训力度，以老带新，以专带非，做到人尽其才，确保我区水利事业后继有人。

3、制定切实方案，加快改制步伐。水利系统事业单位改制工作，关系到水利系统稳定和发展，关系到水利系统职工的切身利益。区水利局要认真研究，按上级有关要求，同时借鉴周边兄弟单位经验，对所属事业单位的情况进行认真分析，制定出切实可行的改制方案，稳妥有序地进行改制。

4、加大调研力度，科学编制规划。水利方面的“十三五”规划是我区未来五年水利事业发展的蓝图，编制工作要从我区水利的事业的发展全局出发，放眼我区水利事业发展的未来，围绕我区水利事业科学发展、可持续发展，认真调研，多方听意见和建议，组织相关专业进行科学合理的论证，安排得力人员精心编制，编制出科学合理，符合我区水利事业发展实际的规划蓝图。

以上报告，仅供主任、各位副主任、各位委员在评议区水利局工作时参考。

（2015年7月3日金安区第四届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）

区四届人大常委会第二十三次会议听取并审议了区水利局局长桑朝发作的《金安区水利局近两年来的工作和主要负责人履职情况的报告》和区人大常委会评议工作组《关于金安区水利局工作评议情况的报告》。

常委会组成人员认为，近两年来，区水利局强化管理，履行职责，在转型发展中开拓创新、攻坚克难，各项工作取得了明显成效。

常委会组成人员指出，在肯定成绩的同时，全区水利工作在一些方面还存在不足，如水利工程项目监管有待进一步规范，专业技术力量尚需进一步充实，事业单位改制迫在眉睫等。为此，常委会组成人员提出如下意见：

1、采取切实措施，规范项目管理。在工程项目招投标过程中，要严格执行招投标法，限额以下协议招标的项目必须严格依法集体研究决定，杜绝以往少数股室、单位自行操作的现象。在工程项目监管和验收过程中，要认真落实工程项目建设管理规定，加大在建项目的监管力度，确保工程质量，做好决算验收。建议区水利局对以往没有验收的工程项目进行一次认真梳理，并拿出解决办法。在建成工程项目的管护方面，要认真调研，出台水利工程项目管护办法，明确权属，细化责任，加强管护，确保建成水利工程项目管理依法有效。

2、充实专业人才，强化队伍建设。区政府要进一步加大水利专业技术人才的招录力度，有效解决专业技术力量不足问题。同时，区水利局要加大岗位培训力度，以老带新，以专带非，不断提升现有人员的专业技能和工作水平。

3、制定切实方案，加快改制步伐。水利系统中事业单位改制事关水利事业的稳定发展，关系到水利系统职工的切身利益。区水利局要认真落实上级要求，注重借鉴好的经验做法，结合实际情况，制定出切实可行的改制方案，快速有序推进改制。

4、加大调研力度，科学编制规划。要高度重视“十三五”规划中水利规划的编制，从我区水利事业发展的全局出发，围绕科学发展，认真调研，多方听取意见和建议，组织相关专家详细论证，安排得力人员精心编制，规划出科学合理、符合区情的水利事业发展蓝图。

（2015年7月3日金安区第四届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）

马德云	王自春	江成为	邬效丛	宋自山
张炜（女）	张凤桃（女）	陈光全	邵胜全	罗俊荣（女）
周明	郑文俊	高松	黄学敏（女）	鲍丙华（女）
鲍远志	管传玉