六安市365APP下载常委会
                                （2010年10月21日）

    应合肥市人大常委会的发起邀请，今天我们十分荣幸地作为皖江示范区的一员，与九市和舒城县人大的同志相聚合肥，学习交流承接产业转移、促进区域城乡协调发展的做法和体会。这充分体现了合肥市人大的主动作为，再一次证明了“天下人大是一家”。在此，我代表365APP下载常委会向合肥市人大常委会表示深深的敬意。下面，我从四个方面介绍金安示范区建设情况。
    一、金安区情
    金安区于1999年12月28日正式挂牌成立。面积1657平方公里，人口87万，辖17个乡镇、5个街道、1个省级经济开发区，是一个有城有乡的县级行政区，城镇化率42%，为六安市的主城区，市行政中心和市经济开发区均驻在金安行政区域内。
    金安区与合肥市肥西县交界，区位优越，交通便捷。合武、宁西、阜六三条铁路，沪陕、合武、合阜、六潜高速及312、105、206国道穿境而过，距在建的新桥国际机场仅40公里，是合肥经济圈的重要组成部分，是六安市东向发展的桥头堡。
    金安区水资源丰富、生态优势明显。举世闻名的淠史杭大型水利枢纽工程和老淠河环绕城区，源自大别山、常年保持国家2级饮用水标准的优质天然水源直达合肥董铺水库。全区森林覆盖率36%，城区已实现园林化，六安市正在争创国家园林城市。
    金安区是全国重点商品粮生产基地、全省蔬菜生产10强县（区）、安徽省农村服务业示范区和农村土地综合改革试点区。机械制造、轻纺服装、生态化工、新型建材、农副产品加工等产业初具规模。“十一五”期间，地区生产总值年均增长14%以上，总量达80亿元；财政收入年均增长20%，期末超过5亿元；固定资产投资年均增长40%，累计实现投资总额90亿元；招商引资境内到位资金年均增长50%以上，期末总额达84亿元；规模工业总产值年均增长50%以上，规模工业增加值期末实现20亿元。到今年上半年，全区规模企业93家，亿元企业7家，一、二、三产业比重为19.73：41.64：38.63。
    金安区总体经济情况可以概括为：基础较好、增速加快、潜力巨大、后劲十足。特别是加入皖江示范区和合肥经济圈，为金安带来了前所未有的机遇、无限广阔的发展空间。
    二、产业承接进展情况
    今年2月2日，省皖江示范区建设动员大会召开后，金安区迅速贯彻落实会议精神，成立领导组，设立皖江办，出台《金安区关于加快皖江城市带承接产业转移示范区建设的实施意见》及《金安区鼓励投资新办企业的若干政策规定》，编制完成了《金安区承接产业转移示范区建设规划》。
    1、目标定位。抢抓机遇，加快承接平台等基础设施建设，发挥区位、交通、生态、产业基础等优势，统筹城乡发展，将金安区建设成为皖西城乡一体化发展的先行区、承接产业转移核心区、特色产业集聚区、中西部联动发展合作区。到2015年，地区生产总值比2009年翻一番，突破160亿元，人均生产总值达到15000元，财政收入15亿元，规模工业增加值达到100亿元，农民人均纯收入达到7800元，城镇居民人均可支配收入达到28500元，一、二、三产结构优化为12：50：38，城镇化率达到55%，全区综合实力明显提升，支柱产业集群发展，可持续发展能力显著增强。
    2、产业布局。以312国道金安段为主轴，以六舒路、六寿路为两翼，构筑“一轴两翼三区”产业格局。“一轴”：312国道金安段两侧纵深5公里、200平方公里区域范围内，打造合六工业走廊，扩展省级金安经济开发区，打造产城一体的东部新城，构筑金安承接产业转移主平台，重点承接发展汽车零部件、机械制造、轻纺服装、高新技术产业和现代三产服务业。“两翼”：南翼，六舒路沿线乡镇工业集中区，突出各自特色，重点承接发展文化休闲旅游业、食品加工业、新型建材、服装加工业。北翼，六寿路沿线乡镇，依托沪陕高速和新桥国际机场，重点承接发展机电、生态化工、轻纺皮革和现代物流业。“三区”：将金安区大体划分为三个经济区域，北部现代农业示范区，中部城区及近郊三产服务区，南部生态旅游示范区。同时，因地制宜，建设发展各具特色的小城镇，建设发展两个城市副中心（三十铺、城北），构建现代化城镇体系，加快城乡一体化进程。
    3、主要举措。一是重点推进承接平台建设。上半年，省级金安经济开发区完成基础设施建设投入2.2亿元，建成区面积达到6平方公里，入园企业140个，其中新增企业45家，2015年扩容到30平方公里。城北工业园建成区面积3平方公里，在建3平方公里，入驻企业29家。积极筹建省级城北经济开发区，2015年建成区面积达到12平方公里。二是重点推进项目建设。全区在建（续建）项目241个，其中重点推进实施的3000万元以上项目83个，亿元以上项目36个。区四个班子领导和区直单位责任包保分解到具体项目，集中攻坚，强力推进。三是重点推进招商引资。积极参加各种形式的对接、推介活动，扩大宣传声势。在长三角、山东设立4个常驻招商办事处，在深圳、无锡、杭州成立3个金安籍创业者协会，全面拓展招商引资渠道。上半年，落实招商引资项目154个，合同引资56.25亿元。香港宝石集团投资的花木城项目投资额达6亿元，重庆客商投资的生态旅游度假区项目投资额达10亿元，浙江客商投资的金利国际城项目投资额达4.5亿元，福建客商投资的永翔钢材大市场项目投资额达3亿元。四是重点推进环境优化。对江淮电机等27家重点企业实行挂牌保护，在星星轻纺等10家企业设立发展环境监测点。落实首问负责制、办事限时制和责任追究制。清理和调整行政审批事项，减少审批环节，提高办事效率。加大对招商引资的奖励力度，加大对企业税费优惠、融资、技改研发、用工培训等方面的支持力度，形成促进承接产业转移的合力。
    三、主动作为产业承接
    人大工作是党的工作重要组成部分。我们自觉服从服务区委工作中心，积极行动，主动作为，努力推进产业承接。
    1、围绕产业承接，决定重大事项。金安区位处六安市的主城区，建设规划、用地受六安城市总体规划的控制和约束，发展空间有限。我们积极主动作为，充分发挥人大作为地方权力机关的作用，加强同市人大的联系沟通，争取市人大的支持。通过一个项目的落户，争取市规划了2平方公里的近郊工业园。为了解决工业园区建设的资金问题，严肃行使重大事项决定权。区人大常委会召开专题会议，审议批准区政府借用1亿元城投债，为金安经济开发区和乡镇工业功能区分别融资6000万元、4000万元，大力推进了金安开发区和乡镇工业功能区基础设施建设，推进了招商引资和承接产业转移平台建设，提升了平台的承截能力。
    2、围绕产业承接，促进招商引资。招商引资是实现跨越发展、承接产业转移的主战略、主途径。近年来，我们始终把招商引资纳入工作计划，放在突出位置，紧紧抓在手上。区人大常委会各位副主任参与到各招商引资责任组，牵头负责2—3个重点项目，主持工作的副主任担任一个招商引资责任组的牵头领导，负责责任组共5个单位近亿元的招商引资任务，年年均超额完成任务。同粤港台投资企业联谊商会建立密切联系，架起金安区通向珠三角的桥梁，拓宽了金安区招商引资的渠道。近期，该商会将组团来金安区考察投资。
    3、围绕产业承接，发挥代表作用。人大代表是地方国家权力机关的组成部分，是人大工作的主体和基础。金安区共有省人大代表7名、市人大代表68名、区人大代表284名。他们中，有的是决策层的领导，有的是经济主管部门和综合部门的主要负责人，有的是企业的老总，有的是各方面有影响的人士。人大代表荟萃了社会各方面的精英，是人才库、思想库和创富的宝库。我们充分发挥人大代表的主体作用，并将他们在人大中的主体地位转化成承接产业转移的主体、招商引资的主体、跨越发展的主体。江淮电机有限公司原是一家濒临破产的国有企业，改制后，在其主要负责人（市、区两级人大代表）的带领下，一年一个大台阶，经过十年拼搏，今年企业销售收入将突破12亿元，新规划占地600亩的电机产业园正在建设中。
    4、围绕产业承接，深入调查研究。我们坚持同党委合拍、同政府合力、同人民合心，紧紧围绕区委的决策部署，选准影响全区大局、群众普遍关注的问题组织视察、开展调研、跟踪监督。基础设施薄弱、用地指标紧张、建设资金短缺等是制约我区发展的关键因素。对此，我们组织开展了专题调研，并积极同区政府及其主管部门沟通，支持区政府借用1亿元城市建设债券，加强工业园区建设。同时，对债券资金使用情况进行跟踪监督，确保有限资金用在刀刃上。根据人大代表的意见建议，促进区政府千方百计筹资3300万元，改造升级了全长30公里的李三路，解决了沿途4乡镇货物运输和群众出行难的问题，受到了人大代表和群众的广泛好评。目前，我们正组织区人大常委会各工作委员会分成工业发展、现代农业、公共事业、城镇建设、社会稳定等专题调研组，开展全方位深入调研，为审议“十二五”规划做好前期准备工作，努力为金安下一个五年大发展规划美好的发展前景、科学的发展路径。
    四、对产业承接的建议
    皖江城市带承接产业转移示范区是首个批复的国家级承接产业转移示范区，是实施区域协调发展战略的又一重大举措。对于仅有一区一县加入的六安市来说，意义更加重大，机遇十分难得。市委、市政府十分重视，迅速作出决定，规划设立了总面积113平方公里、一期39平方公里的承接产业转移集中区，目前正与南京江宁经济开发区洽谈共建江宁工业园。市委、市政府对金安区提出了很高的要求，寄予了厚望。金安区遇上了千载难逢的机遇，也感受到了前所未有的压力。今天借此机会，谈以下几点建议。
    1、提升合肥经济圈的地位，加快建设速度。合肥是省会、是皖江城市带双核中的重要一核。建议在编制“十二五”规划时，将合肥滨湖临江大都市规划同包括合、六、巢、淮南、桐城在内的合肥经济圈规划协调对接，明确圈内各市的职责分工，加快道路、通信、工业园区等基础设施建设步伐，加快圈内城市的融合，加强圈内城市主导产业规划的衔接和协作，提升合肥经济圈在全省经济发展格局中的主力地位。
    2、加大政策支持力度。金安区、舒城县是唯一在示范区规划中显名的区、县。建议省对金安区、舒城县在享受政策支持上，与示范区各市同等对待，资金、用地指标等直接下达到区、县。
    3、加强示范区人大的交流与互动。合肥市人大牵头组织这次研讨会，有了良好的开端。建议将这种形式常态化，定期组织。加强示范区人大及人大代表之间的横向交流，相互学习借鉴，共同承接发展，促进产业承接由竞争向竞合转变。
以上发言，有不妥之处敬请批评指正。在此，我谨代表365APP下载常委会，诚挚邀请与会的同志莅临金安区传经送宝，指导工作。
    谢谢大家。