区委书记、区人大常委会主任 薛建宏
（2010年1月22日）
同志们：
历经一年紧张有序的工作，凝聚着编纂人员汗水和智慧的《金安人大十周年》今天正式发行了。这不仅是全区人民民主政治发展进程中的一件大事，也是我区精神文明建设的又一重要成果。《金安人大十周年》的问世，是集体智慧的结晶，是各有关方面共同努力的结果。值该书发行之际，我谨代表365APP下载常委会，向关心支持帮助该书编纂工作的各级领导、离退休老同志、区直有关部门、各乡镇街人大和为之付出艰辛劳动的全体编纂工作人员表示衷心的感谢！向积极推进我区民主政治发展的人大代表致以崇高的敬意！借此机会，我讲两点意见。
一、金安人大的十年历程和重要作用
365APP下载及其常委会走过了十年的历程。1999年12月28日，金安区正式设立，同时成立了由章立奇、杨允仓、石裕王旬 、徐德年、朱来全、鲍凤兰、胡积英等七位同志组成的365APP下载筹备组。2000年2月，区第一届人民代表大会第一次会议召开，365APP下载常委会成立。
回顾历史，365APP下载及其常委会对保障和促进全区经济社会发展起到了不可替代的作用。10年来，区人大先后经历三届，共召开12次人民代表大会，65次常委会，3次区人大常委会与“一府两院”联席会议。2009年12月，区委首次召开了高规格的全区人大工作会议。历届区人大及其常委会在区委的正确领导下，认真履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，坚持围绕中心、服务大局、突出重点、讲求实效，在加大监督力度、增强监督实效、发挥代表作用、加强制度建设、提高履职水平等方面做了大量富有成效的工作，为推进依法治区进程、促进我区经济社会发展，发挥了重要作用。
一是发挥了决策支撑作用。10年来，区人大及其常委会紧紧围绕全区经济发展这个中心和党委的重大决策部署，依法对我区经济、政治、文化、社会等方面的重大事项作出决定。常委会先后8次审议批准财政预算调整、10次审议财政同级审报告，审议批准《金安区旅游发展总体规划》、《金安区生态区建设规划（2006—2020）》和同意区政府借用市级1亿元城市建设债券等事关金安区长远发展、科学发展的规划和决策。常委会决策的民主化、科学化水平不断提高，推动了经济社会发展中一些重大问题的解决。
二是发挥了监督支持作用。区人大及其常委会始终把监督工作摆上重要位置，坚持工作监督与法律监督相结合、对事监督与对人监督相结合，抓住事关全局、事关长远、事关民生的重大问题开展监督，促进经济社会又好又快发展。10年来，常委会听取和审议专项工作报告84次，开展了9次专项执法检查，多次执法调研，依法审议贯彻执行法律法规专项工作报告23次。督促和支持“一府两院”依法行政、公正司法，保证了宪法和法律法规的贯彻实施，努力为金安经济社会发展营造良好的民主法制环境。
三是发挥了组织保障作用。区人大及其常委会以对党和人民高度负责的精神，坚持党管干部和依法任免相统一，切实贯彻党委意图，充分发扬民主，认真做好人事任免工作。10年来，常委会依法按程序任免国家机关工作人员580人次。为我区国家机关的正常运转提供了组织保障。
四是发挥了凝心聚力作用。区人大常委会坚持把代表工作作为一项基础性工作来抓。通过代表小组活动、“代表活动日”、代表向选民述职和走访联系代表等多种形式，加强同代表的联系，丰富代表活动内容。通过视察、调研、执法检查和工作评议等活动，积极为代表履职创造条件，不断拓宽代表知情知政渠道，充分发挥人大代表的议事决策、桥梁纽带和榜样示范作用。同时，人大代表认真履职，10年共提出议案、建议、批评和意见511件，有力地促进了“一府两院”工作，推动了全区经济社会的发展。
二、《金安人大十周年》的编纂过程及其意义
盛世修志是中华民族文化建设的优良传统，编纂《金安人大十周年》是365APP下载工作的一项重大工程。自2008年底编纂工作启动以来，区委对该项工作高度重视，区人大常委会专门成立了编纂委员会，在彭主任的主持下，编纂委员会精心组织、科学设计，克服人员少、时间紧、资料繁多而且分散等诸多困难。在编纂过程中，认真核对史实，成稿后，多次印发有关单位、领导、及专业人士审阅，对征求的意见，编纂人员加班加点，精益求精、反复琢磨修改，先后几易其稿，历经一年时间圆满完成了这部25万字的书。
从内容上看，《金安人大十周年》是一部很有价值的史料性参考书。该书包括《概述》、《人大代表选举》、《人民代表大会》、《人大常委会》、《人大常委会主要工作》、《议案建议办理》、《人大代表工作》、《人大宣传信息工作》、《乡镇人大主席》共9章，以及《序》、《附录》和《附表》等内容。各个篇章均围绕人大的性质、任务、主要职能和作用展开，采用述、记、志、表、图、录等形式，以系统翔实的材料，客观记载了365APP下载常委会始建、发展、完善的历史过程，充分展现了人大代表和人大工作者主动作为、无私奉献的精神风貌。可以说，《金安人大十周年》是历届人大常委会在区委领导和市人大指导下，围绕中心、服务大局、建言立论、与时俱进的缩影，填补了我区人大工作的一项空白，为我区民主政治建设提供了一份珍贵的史料，其历史作用功不可没。
金安人大十周年》的问世，充分展示了全区人大队伍建设和建言决策成果，对于进一步宣传人大工作，交流人大工作经验，展现人大代表风采，激发人大代表工作热情，坚持和完善人民代表大会制度，促进我区民主法制建设，更好地履行地方人大监督权、重大事项决定权、人事任免权，不断开创全区人大工作新局面，有着极其重要的意义。《金安人大十周年》问世后，我们要在“用”字上下功夫，充分发挥它“存史、资政、育人”的功能。
它是宣传民主法制和人民代表大会制度的好教材。本书的编纂工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的观点，从1000余万字的资料中，精心筛选，编纂而成，资料翔实，内容丰富，充分反映了民主法制和人民代表大会制度建设的成就和进展，反映了人民群众行使当家作主的生动事例，反映了国家权力机关管理国家事务的实践活动，使人民群众切身感受到社会主义民主法制和人民代表大会制度的优越性和生命力。
它对行使人大职权、做好人大工作，具有重要的借鉴作用。该书贯穿了人民当家作主、管理国家事务这条主线，全面反映了区人大工作发展的史实，体现了人大及其常委会开拓创新、求真务实的工作面貌，以及人大代表和常委会组成人员辛勤耕耘的可贵精神。《金安人大十周年》给我们留下了丰富而宝贵的历史资料，必将为我们及后人总结经验教训，更好地坚持和完善人民代表大会制度起到十分重要的作用。
它为研究人民代表大会制度，提供了翔实、科学的资料。该书的资料主要来自于人代会文件汇编、常委会汇报，历年大事记、会议记录和《金安人大》等档案资料，具有准确性、权威性和科学性。刊载了反映人大工作面貌的统计表，收录了具有存史价值的各种图片，选载了有关人大工作的规范性文件和总结交流材料。所有这些，都为研究人民代表大会制度提供了不可多得的科学资料。
总之，通过《金安人大十周年》的编纂和运用，我们可以吐故纳新，继承好传统，开拓新局面。希望全区各部门、各单位，特别是“一府两院”及政府组成部门，各乡镇街人大要带头宣传好、运用好《金安人大十周年》这本书，推进我区民主政治建设。
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